党的二十届四中全会擘画了未来五年的发展蓝图，为机构编制工作指明了前进方向。荆州市委编办坚持学深悟透、笃行实干，切实把全会精神转化为推动机构编制工作高质量发展的具体行动和实际成效，努力为荆州“建设先行区、当好排头兵”提供坚实体制机制保障。
一、提高政治站位，在深学细悟中凝聚思想共识
坚持思想引领、学习在先，把学习宣传贯彻全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务。一是以“快”为先，迅速部署掀起学习热潮。全会闭幕后第一时间召开专题会议，研究部署学习计划，明确学习要求、重点任务和时间节点，为全办学习活动画出路线图。10月30日，组织全体机关干部集中学习全会公报，原原本本、逐字逐句学习原文，深刻领会全会的重大意义、精神实质和核心要义，引导干部切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。二是以“深”为要，以上率下推动细照笃行。坚持以“头雁效应”激发“群雁活力”。中心组深学细研全会精神与“十五五”规划建议，班子成员带头研讨、形成高质量成果，树立鲜明导向，营造浓厚的学习氛围。三是以“实”为本，建章立制确保学习长效。建立“凡开会必学习”的第一议题学习机制，在重要会议召开前，相关科室精心收集整理最新学习资料，形成专题学习汇编，作为会议首要议题组织学习，推动理论学习与业务工作深度融合。
二、聚焦主责主业，在贯彻落实中展现担当作为
坚持将学习贯彻全会精神与落实习近平总书记考察湖北重要讲话精神紧密结合，紧紧围绕湖北“建成支点”战略定位，找准机构编制工作的切入点和着力点，以体制机制创新服务荆州高质量发展。一是做实机构改革“后半篇文章”。针对工程建设招标投标、大气污染治理、水生态环境保护等重点领域部门协作中存在的职责交叉、边界不清、监管缺位等潜在堵点，主动会商相关责任部门，深入分析症结，精准界定职责边界，助力部门高效履职。二是服务现代化产业体系建设。以提升科创工业服务能级为目标，优化市科技局、市经信局内设机构设置，强化科技创新资源统筹，夯实县域产业支撑，统一在县市区设立产业发展服务中心，增强基层产业推进力量，为荆州构建现代化产业体系提供有力支撑。三是促进教育科技人才一体化发展。全力服务长江大学“双一流”建设和中医药高专专升本工作，优化荆州职业技术学院、荆州理工职业学院等高等职业院校机构设置，完善校企合作、产教融合对接机制，积极推动产学研深度融合，接续实施“千人招硕引博”专项计划，优化专精特尖人才引进编制使用程序，助力打造区域人才高地和科技创新中心。四是推动文旅深度融合发展。调整市古城墙保护发展中心职能定位、管理体制，切实破除当前荆州古城历史文化旅游区创建国家5A级旅游景区过程中出现的部门职责边界不清、体制机制不畅等问题。
三、谋划长远发展，在守正创新中提升工作质效
深刻把握“十五五”时期发展脉络，坚持立足当前、着眼长远，系统谋划机构编制工作发展新思路新举措，不断增强工作的前瞻性、系统性和创造性。一是进一步推进乡镇（街道）履职事项清单落地见效。建立清单动态调整机制，阶段性按程序提请调整优化。对乡镇（街道）履职清单中需要县级以上部门赋权的事项进行梳理汇总，指导各地按程序赋权。加强对清单执行情况的跟踪问效，建立健全清单依法公开、运行评估、责任追究等方面制度，切实破解基层治理“小马拉大车”突出问题。二是进一步深化事业单位改革。坚持优化协同高效原则，以强化公益属性、提升服务效能为核心目标。聚焦厘清单位职能边界，对职能重叠、交叉分散的机构进行撤并整合，推动编制资源向主责主业倾斜。建立编制统筹使用和动态调整机制，优先保障重点领域和基层一线需求，系统构建运行顺畅、充满活力的事业单位布局体系。三是进一步提高机构编制管理法治化规范化水平。坚持科学规范从严管理。认真贯彻落实习近平总书记提出的“严控总量、统筹使用、有减有增、动态平衡、保证重点、服务发展”的重要论述，坚持把有限的机构编制资源精准投放到关键点，不断提升机构编制资源使用效益。持续加强法治化规范化建设，结合实际抓好机构编制法规制度建设，强化机构编制刚性约束。（荆州市委编办供稿）
