根据市直机关“双争”办《关于对群众意见进行反馈整改的通知》（宜直“双争”办发〔2018〕3号）要求，市委编办认真对照市直2017年度群众满意机关测评中群众反映的意见进行认真自查，10条共性意见认领4条，2条个性意见照单全收，合计认领群众意见6条。现将整改销号情况公示如下：
截至目前，4条共性意见已经完成整改销号，2条个性意见按照《市委编办关于“群众满意机关”意见的整改措施》明确的时间表，正在稳步推进整改，并将按照时限完成整改销号。
1．共性意见第1条：一些机关干部业务不够精通，解答群众稍微复杂的问题支支吾吾、说不清楚，要加强学习型机关建设，提升干部职工的业务素质和“工匠”精神。
完成情况：已完成。
整改成效：坚持“白天走干讲、晚上读写想”，将理论学习由“软任务”变成“硬指标”，明确每周四下午为机关固定学习时间。全年累计为干部职工购买《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》、《中华人民共和国监察法》释义、《中华人民共和国监察法》学习问答、《〈深化党和国家机构改革方案〉辅导读本》等书籍12册，编印机构编制政策法规汇编和“放管服”改革文件汇编7期，开展机关集中学习23次，主要负责同志讲党课2次，青年干部讲微党课7人次，通过理论学习引领，推动了业务工作上水平。
2．共性意见第2条：有些部门遇到难题不是推给市领导协调和解决，就是踢给基层，要大力弘扬“猛将”作风，特别是在解决民生问题上，不能互相“踢皮球”，要敢于担当，主动作为。
完成情况：已完成。
整改成效：深入开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”主题实践活动，积极践行“一线工作法”，深入服务对象、贫困村、联系社区，认真倾听群众呼声，找准自身工作薄弱环节，形成《市委编办“走基层”活动拟解决重点问题清单》。对大代表、政协委员提出的意见及时回应，认真办理，承办的32件建议和提案得到代表委员高度认同。切实严格内部管理，制定《市委编办机关及个人履职尽责清单》，以项目形式将年度目标管理综合考评任务、重点改革事项、专题调研、微党课讲授等任务分解落实到分管领导和责任科室及个人，强化问效问责，倒逼干部主动作为。
3．共性意见第4条：会议多、文件多、检查多的问题依然没有得到有效解决，有些单位“红头”换“白头”，表面上减少了发文，实际上有增无减，弄得基层忙于应付。
完成情况：已完成。
整改成效：年初按照市委市政府部署及时申报全年会议计划，并认真执行。严格控制会议规模，积极探索通过网络联系、电视电话会议等方式与县市区编办沟通工作，全年共组织召开县市区编办参加的会议1次。严格履行文件签发程序，从紧控制发文字号，认真执行善于公文字数的限制规定。截至目前，以宜编、宜编办和宜编办文三种文号合计发文127件，同比大幅下降。牵头市直部门深入推进“双随机、一公开”监管机制，推进跨部门联合监管和“互联网+监管”，加强政府窗口服务和公共服务质量的监督。实现省市县三级“双随机”抽查检查信息共享，元至10月共完成抽查事项1639项，完成率为81.67 %。
4．共性意见第6条：窗口单位对便民服务项目、措施要加强宣传引导，对首次前来办事的群众特别是老人要像银行一样做到“手把手”的教，要大力推进网上办事服务，方便八小时以外群众办事。
完成情况：已完成。
整改成效： “一网通办”有序推进。11月底，全市110个乡镇，1667个村（社区）与湖北政务服务网对接，实现了省市县乡村政务服务网“五级联通”，网办事项共计达38272项。组织开发市直各部门审批事项电子申请表单377项，并与省政务服务网、市审批系统实现对接；13个县市区开发电子表单2701项，对接上网运行2701项。共认领、录入市级行政职权4574项、县级行政职权40848项，编制发布行政职权和服务事项服务指南45422项。开发统一用户身份认证、信息共享校核、CA及电子签章、信息提示等关键支撑系统并上线运行，截至11月，全市统一身份注册认证系统已累计实名制注册用户62.3万人。“一门式”服务逐步规范。整合建成“投资项目”、“商事登记”、“民生服务”、“公共资源交易”四个综合服务窗口，全面实现“一窗受理、集成服务”。“最多跑一次”初见成效。8月份月，梳理公布“马上办、网上办、就近办、一次办”事项清单共1586项，“一次办好”事项占所有行政审批事项比率64%，梳理推出市级网办高频事项100项。全面推行政务服务帮办代办，市县两级政务服务大厅共配备帮办代办人员96人。推行审批结果快递送达、代办送达等服务模式，变“少跑腿”为“不跑腿”，截至11月底，邮政快递服务全部进驻市县（含高新区）政务服务中心，1-11月，全市邮政速递服务达13160件。
5．个性意见第1条：对事业单位编制管理缺少创新意识，不能激发专业人才的活动。
完成情况：稳步推进，到2020年全面完成。
整改成效：基本完成市直承担行政职能事业单位改革工作。召开市直承担行政职能事业单位改革工作专题部署会，落实《宜昌市承担行政职能事业单位改革实施意见》和涉及改革的14个部门29个单位机构编制事项调整文件，有序推进人员过渡安置和职权调整。稳步推进生产经营类事业单位改革。调查研究起草《宜昌市直从事生产经营活动事业单位改革实施方案》，加强相关部门协调，做好了相关工作。
下一步推进措施：一是支持教育部门实施“局管校聘”教师管理体制改革。对普通高中与中等职业学校实行总量分类控制、人员打通使用的新型管理模式。二是扎实推进经营类事业单位转企改制，激发内生发展动力，增强市场竞争力。（责任科室：事业编制科；完成时限：2020年）
6．个性意见第2条：加强部门融合工作，对小单位进行分类合并。
完成情况：稳步推进，到2019年3月全面完成。
整改成效：机构改革准备工作全面展开。一是提前谋划机构改革方案。10月25日全省机构改革动员大会召开后，及时向市委常委会汇报会议精神和贯彻落实建议，结合我市实际，提前谋划机构改革方案和实施意见，供领导决策。二是扎实做好县市区改革指导。做好改革的预研预判、行政职能事业单位的清理等工作，为下一步推进改革打好基础。三是严格落实纪律要求。学习宣传贯彻机构改革期间六项纪律要求，努力营造支持和推进机构改革的良好环境。
下一步推进措施：结合新一轮机构改革，加大部门整合力度。一是对职能相近、联系紧密的党政机构探索合并设立或合署办公，整合优化力量和资源，发挥综合效益。二是精干设置部门内设机构，科学配置权力，减少机构数量，简化中间层次，推行扁平化管理，形成高效率的组织。三是按照精干高效原则设置部门管理的事业单位，防止机构重叠、职能重复、工作重合。（责任科室：行政编制科；完成时限：2019年3月）
中共宜昌市委机构编制委员会办公室
2018年11月30日
