近期，通过深入学习习近平总书记关于机构编制重要论述，我对其中坚持以人民为中心有关内容蕴含的深邃思想、战略考量和为民情怀有了更深切的感悟。作为事业机构编制科的工作人员，直接服务于全市教育、卫生、文化、养老等民生领域的事业单位布局和机构编制配置，更应深刻领会、准确把握、自觉践行这一要求，将“以人民为中心”的发展思想贯穿于机构编制管理工作的全过程、各方面。下面，谈几点学习体会和工作思考。
一、深刻领会“以人民为中心”是机构编制工作的出发点和落脚点
习近平总书记反复强调，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”机构编制资源是重要政治资源、执政资源，其配置的合理性与科学性，直接关系到党和国家机构职能体系的效能，最终关系到人民群众的切身利益。我们配置的每一个编制，核定的每一项职责，调整的每一个机构，都可能影响到一个区域的教育公平、医疗配置、文化供给和社会保障水平。因此，我们的工作绝不能是冰冷的数字增减和简单的机构分合，而必须是充满温度、饱含深情的民生工程、民心工程。
二、准确把握“研究解决民生问题背后的体制机制问题”是机构编制工作的关键着力点
民生问题表象多样，涉及就业、教育、医疗、养老、住房、社会保障等方方面面。“体制机制问题”是根本性、全局性、稳定性的问题。在事业机构编制领域，它可能体现在职能配置不科学、机构设置不合理、编制配置不精准、运行机制不顺畅等方面。这些问题不解决，仅仅就事论事地增加几个编制、设立几个机构，往往是“治标不治本”，甚至可能加剧体制机制的扭曲。我们必须将机构编制工作置于国家治理体系和治理能力现代化的大局中考量，善于从体制机制层面剖析民生难题的根源，通过优化职能、调整机构、盘活编制、完善机制，为民生问题的根本性解决提供坚实的组织保障和制度支撑。
三、结合随州实际，以体制机制创新推动民生服务提质增效
立足随州市情和事业机构编制科的职责，坚持问题导向和目标导向，将学习成果转化为具体实践，努力在解决民生领域的体制机制问题上展现新作为。
（一）聚焦“幼有所育、学有所教”，优化教育资源保障体制机制。在曾都区试点“公办幼儿园+”模式，推进学前教育集团化办园，设立学前教育发展中心，统筹使用教育编制资源与国企办园、社区托育等社会资源，提升学前教育质量和办学水平。综合考虑城镇化进程、优质教育资源均衡配置等因素，科学确定学校布局、服务半径和办学规模，通过改扩建一批、新建一批、撤并一批，不断提升教育资源供给能力。针对高新区、曾都区快速发展带来的学位压力，对城区公办义务教育学校教职工编制实行一年一调整。助力“县管校聘”改革，实行县域内中小学教职工编制总量管理，赋予教育主管部门在编制总量内的自主调配权。将交流轮岗与编制管理、岗位设置和职称评聘相结合，建立健全一线教师岗位交流和良性循环补充机制，全面推动校长、教师在学校之间合理流动。深化“教联体”改革，通过“老校带新校”“强校带弱校”，不断提高优质教育资源覆盖面。
（二）聚焦“病有所医、老有所养”，健全医疗卫生协同体制机制。推进紧密型县域医疗卫生共同体建设，赋予县域医共体在编制使用、人员招聘等方面的更多自主权，推进人员、服务、技术、管理下沉，形成以县级医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为网底的三级联动体系。鼓励乡镇卫生院、社区卫生服务中心与属地养老机构建立紧密协作关系，通过签订协议、派驻医务人员、设立诊疗点等方式，将医疗服务延伸至养老机构。强化疾控体系的机构设置和职能配置，组建新的疾病预防控制中心，加挂卫生监督所牌子，印发了“三定”规定，明确了市县两级疾控机构在公共卫生事件应急处置、风险监测预警等核心职能，并加强了与医院、基层机构的协同机制建设，筑牢了人民健康屏障。
（三）聚焦“弱有所扶、困有所助”，完善社会救助保障体制机制。针对过去社会救助资源分散、信息割裂的问题，积极配合民政部门，推动建立社会救助联席会议制度，并在机构职责上明确了牵头部门和配合部门的责任，促进了低保、特困供养、临时救助等政策的有效衔接和“一门受理、协同办理”。加强未成年人保护，设立未成年人救助保护中心，明确职能职责，切实提升未成年人保护能力。
（四）聚焦“激活文化、普惠民生”，创新公共文化服务供给体制机制。为助力积极争创全国文明城市，设立市精神文明建设指导服务中心，明确职能职责，增强创建工作专业力量。设立美术馆、文化馆、科技馆、博物馆等公共文化服务机构，积极争取上级免费开放资金和项目建设资金，通过多形式的展演活动、丰富的文艺培训活动以及文化展览活动等来充实人们的内心世界，满足精神文化需求。为助力我市5A景区创建，进一步理顺管理体制机制，实行市博物馆馆长、市擂鼓墩文物保护中心主任挂任随州炎帝故里风景名胜区党工委委员，实现炎帝故里文化旅游区管理一体化，推动文旅产业发展。
民生无小事，枝叶总关情。我始终将“坚持以人民为中心的工作导向，重视研究解决民生问题背后的体制机制问题”内化于心、外化于行，在市委编办的坚强领导下，在各位同事和县（市、区）编办支持配合下，围绕中心、服务大局，锐意进取、扎实工作，不断优化随州事业单位布局和职责体系，夯实随州民生保障根基，为整体提升环境、建功支点建设贡献我们编办人的智慧和力量。(随州市委编办 程鹏)
