经济发达镇是县域经济的战略支点，是荆州实施“强县壮腰”的有力支撑。荆州市编办深刻领会湖北省委的精神指示，认真贯彻湖北省编办的批复方针，将洪湖市峰口镇和监利县新沟镇作为推进城镇化建设进程的试点先行，在两个乡镇的行政管理体制改革上具体做到了“四个到位”：
一是领导机构组建到位。实行大员上阵，合力推进。市委成立了一名常委主抓，洪湖、监利两县市书记任组长、县市长任第一副组长，其他相关领导和部门主要负责人参与的改革领导小组，凝聚发展共识，形成改革合力。
二是机构职责落实到位。市编办抽调业务骨干，组成工作专班，深入改革一线，进行分类指导；涉及改革的两个乡镇已按照省编办的批复将机构组建到位，做到了机构个数不突破，职能职责落实到岗到人。
三是事权下放对接到位。坚持市委领导每月督办一次，市编办每月督办2次，县市长每月主持2次办公会，按照扩权强镇的原则，督促相关部门简政放权，确保下放事项全面对接到位，着力提高试点乡镇社会管理和公共服务能力。
四是优惠政策支持到位。在省编办批复的基础上，监利县、洪湖市重新完善土地、财政、项目投资、户籍管理等14项优惠政策，使试点乡镇发展区位提升、发展优势凸显，全面推进了新沟镇、峰口镇经济社会科学发展、跨越发展。
