2015年度个人述职述廉报告
市编办主任 闵远良
（2016年1月15日）
2015年全面深化改革的关键一年，是深入推进行政审批制度改革，推动简政放权，加快政府职能转变至关重要的一年。在全面深化改革，推动黄石社会经济跨越式发展的背景下，机构编制部门工作任务日益增加，相关工作要求日趋严格，作为编办主要负责人，我团结和带领全办工作人员，不断探索新形势下机构编制管理工作新举措，勤勤恳恳做事，踏踏实实做人，当好编委领导的参谋和助手，遵纪守法，较好地完成了各项工作任务。
一、强化政治理论学习，始终与中央省市委步调一致
（一）认真学习，进一步坚定理想信念。始终坚持把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为重大政治责任，充分发挥应有示范带头作用，狠抓全办政治理论学习。一年来，积极组织参加全办集中学习，有针对性的开展自学，学习内容涵盖十八大、十八届三中、四中、五中全会精神、党章以及《准则》和《条例》等各个方面；重点加强政治规矩和政治纪律方面的意识，进一步掌握机构编制法律法规；认真参与“三严三实”专题教育，扎实开展各环节研学，我个人主讲专题党课3次，将“严”和“实”的内涵和要求牢记于心，撰写心得体会4篇。通过多层次、多方面、多形式的学习，确保在思想上始终与中央保持一致，坚决抵制与中央精神不一致的言论，与周永康、薄熙来、令计划、苏荣等反面典型划清界限。
（二）强化执行，坚决落实市委市政府决策部署。始终牢记机构编制工作使命和责任，合理调配机构编制资源服务地方社会经济发展，坚决落实市委市政府决策部署。按照市委市政府要求，认真调研，多方协调，按时完成鄂东医疗集团、鄂东职教集团组建；为全市党风廉政主体责任落实提供体制机制保障，在各城区成立落实党风廉政党委主体责任办公室，进一步推进纪检监察体制改革；积极参与大冶湖高新技术开发区申报国家高新区；成立党外知识分子联谊会和留学生联谊会工作机构，加强统战工作，聚合高层人才力量；带领工作专班学习天津滨海新区和省内兄弟城市行政审批制度改革先进经验基础，积极探索组建“市民之家”
二、认真履行职责，推动全面深化改革
（一）突出重点，认真推进行政审批制度改革。坚持把行政审批制度改革作为加快简政放权、推进政府职能转变的突破口。一年来，我带领审改专班克服人手少，专业基础薄弱等不利条件，认真钻研上级政策，掌握我市审改基本情况，加大协调督办力度，取得了良好成效。一是完成了全市行政审批事项清理。市审改办对原有的353项市级行政审批事项进行了全面清理，清理后，市级行政审批事项减少123项，同比减少34.8%。二是强化审改工作的监督考核。出台了《黄石市行政审批事项目录管理办法》，推动行政审批制度改革工作开展情况作为重点任务纳入市政府部门目标管理考核。三是着力“两单”制度，创新运行机制。组织召开了全市权力清单和责任清单制度建设工作推进动员会，让全市相关部门提升审改工作积极性和紧迫性。集中力量进行权力清理和目录比对审核工作，确保两单工作能够按时完成。
（二）强化职能转变，认真组织政府机构改革。认真落实中央和省改革精神，认真组织全市政府机构改革。一是强调机构调整。整合卫生计生、工商质检、文化新闻广电、农业扶贫、地震人防等机构，全面调整部门管理机构，重新组建政府办公室，精简政府工作部门1个。二是加大职能整合力度。整合不动产登记、公共资源交易、公共检验检测等职能，成立相应机构推动落实。三是坚守机构编制纪律。在改革中严守机构编制不突破的原则，推进市直部门减编空编，规定内设科室，确保业务科室占总科室数量不少于80%。
（三）保障公益服务，稳步推进事业单位分类改革。加强对行政类事业单位管理，对其人员实行编制冻结，只出不进；严格认定公益一类事业单位，按照分类政策划分公益类别；进一步推进事业单位调整整合和转企改制，对具有中介职能的事业单位大刀阔斧进行脱钩改制，实现与主管部门整体脱钩，进一步厘清政府与市场的关系，提升了政府服务市场主体的能力。此项工作得到了中央编办调研组的充分肯定，推动我市部分县（市）区纳入全国事业单位分类改革试点。
三、提升法治意识，确保依法行政
（一）认真学法，全面提升法律素养。一年来，将组织学习和个人学习相结合，认真学习了《宪法》、《行政诉讼法》等国家基本法律，按要求完成了干部在线学习中相关法律法规课程，认真背诵无纸化学法用法系统中相关知识，确保在法律法规上不触红线，不犯错误。由于本人到编办工作不久，具体业务还不是很熟悉，因此平时也注重对机构编制法律法规的学习，先后学习了《地方政府机构编制管理条例》和《黄石市机构编制管理办法》等文件，确保在工作中依法行政。
（二）依法履职，推动机构编制管理科学规范。为规范市直部门编制启用，组织力量起草了《黄石市市直机关事业单位启用编制管理办法》，进一步明确确保编制启用的条件和程序，在市直编制使用上坚持总量控制、优化结构、同类流动和动态管理四个原则，在满足工作需要的前提下，对编制使用从严从紧审核。一年来，从严控制编制启用，把好编制资源利用关口方面取得的成效，得到了编委领导的充分坑定。同时进一步规范事业单位管理。强化事业单位登记事中事后监管，变事业单位法人年检为年度报告公示，实现了从重登记到强管理的转变，全面完成市直1503家事业单位单位年检报告公示工作。
（三）合理用法，有效调配机构编制资源。按照国务院和省政府关于简政放权的精神，确保权力有效下放和顺利承接。根据国务院权力下放和取消的文件，及时组织审改力量对各部门行政审批事项进行清理，确保上下一致；根据相关法律变更，及时调整部门职能职责，确保部门履职有法可依；按照“控制总量、盘活存量、有增有减、优化结构”的要求，将有限编制资源投向教育、卫生、环保等民生领域，实现了机构编制资源效益的最大化；积极履行综治委委员职责，市直和县（市）区均成立法治建设领导小组办公室，推进城区警务体制改革，强化专业警种力量，进一步壮大法治建设和综治维稳力量，进一步强化编办平安创建工作，确保全面无影响社会稳定的事件发生。
四、坚持民主集中制，带好带强干部队伍
按照民主集中制的组织原则，全面实施“提能、提速、提效”等“三提”方略，切实加强了干部队伍建设。一是加强制度建设。结合党的群众路线教育实践活动，修订完善了《市编办主任办公会议议事规则》、《市编办科级干部任免工作流程》、《机构编制工作制度》、《机构编制政务公开制度》等规章制度，建立起民主集中议事决策流程。二是坚持民主集中议事制度。凡属政策性、全局性的重大问题和重要干部任免、重大项目安排与大额度资金使用，均按照规定程序，在主任办公会充分酝酿讨论基础上作出决定。自觉履行“重大事项民主表决制”，具体事项由科室拿出意见，报分管领导审核，实行集中审议。在班子内部，按民主集中制的原则，分工不分家，互相支持、互相配合、讲实话、办实事，大事讲原则，小事讲风格，顾大局、识大体。三是干部选任空开透明。2015年，办公室交流轮岗了3名干部，均属于平级调动，且程序到位。通过省公务员考试和全市公开遴选招录了2名年轻干部，招考过程均报市委组织部备案，做到了公开透明。四是贴近群众，为群众办实事办好事。在“三万”我到塔时村任“第一书记”，一年来，我带领工作队累计筹集扶贫资金15万元，积极帮助该村建设老年人互助照料中心、建设文化礼堂和阅览，全面完成村村通公路和湾子林工程，帮助困难农户种植白茶、油茶、黄茶和狗血桃等共计200亩，。我办“三万”工作队被评为全市“三万”先进工作队，塔时村也拜托了全金海开发区倒数第一的后进村形象，发展形势得到了开发区领导的好评。在“双千”活动中。我也是带头深入企业开展调研，采取定向、定人、定时的服务方式为企业办实事、解难题，先后组织召开国土、规划及开发区等相关部门协调会3次，协助企业解决厂房建设、土地征用及科技扶持资金等问题。同时，积极组织党员干部到挂点村和社区开展义务劳动，与困难群众结对子，认真认领微心愿，进一步密切了党群、干群关系。
五、认真履行党风廉政主体责任第一责任，加强党风廉政建设
（一）确保自身廉洁从政。一年来，我严格按照中央“八项规定”、省委“六条意见”和市委“六点要求”，带头清理超标准办公用房，坚决杜绝公车私用，不出入私人会所，不接受公款宴请，不收受购物卡等礼品；安排公务接待，严格按相关标准执行，践行勤俭从简原则，不赠送土特产和礼品，积极主动向组织申报个人住房和家庭情况，没有违规多占住房情况。在办理机构编制业务工作时，给相关业务工作人员，讲清办事程序、办事原则，做到提前预警，警钟长鸣。在财务管理上，将相关事权交由1名副职负责，严格遵守财务纪律，不越雷池、不踩红线，依规依矩，做到帐目清楚，公开透明
（二）层层压实党风廉政主体责任。由我任办党风廉政建设领导小组组长，为全办党风廉政主体责任的第一责任人，组织力量出台《党风廉政建设责任工作实施意见》，、《市编办2015年党风廉政建设工作要点》和《关于党风廉政建设责任制任务分解的通知》，明确全年党风廉政工作重点和党员干部工作职责，将廉洁从政、党务公开、自身建设、“三重一大”等6个方面内容纳入年度工作目标体系，层层签订党风廉政建设目标责任书，将考核结果作为党员干部考核的重要依据。
（三）认真开展廉政教育。自己先学，带动党员干部一起学，确保党员干部学习“一个都不能少”。今年，我结合工作实际，就四中全会、五中全会和纪委全会的内容，为全办党员干部讲党课3次，确保党员干部在思想上认识到廉洁从政的重要性。积极组织反面教育，组织领导干部学习《沉重的忏悔》、《违反八项规定典型案例选编》等书籍，观看《警示》教育片，到阳新阳新龙港接受红色教育革，让党员干部认识到腐败的危害，做到不想腐。
（四）加强惩防体系建设。带领相关人员制定了《市编办2015年落实惩防体系建设工作任务和分解方案》，为全年工作开展打下坚实基础。要求各科（局）认真梳理廉政风险点，制定相应措施对可能存在的风险点进行监管。自己带头，对编办2013年8月以来发放的津补贴进行了认真自查，对没有文件依据及发放标准与要求不一致的款项共计27864进行了清退。做到了凡涉及党风廉政建设和反腐败工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重大问题亲自督办，始终把党风廉政抓在手上，抓到实处。
总结2015年的工作，虽然取得了一定成绩，但与党和人民的要求还有一定差距。一是必须进一步加强理论学习，不断提高自身能力和素质。二是要继续在开拓创新上下功夫，结合新形势、新任务、新常态，积极谋求工作新方法、新作为。三是要在不断提高自身修养上下功夫，认真整改自身存在的“不严不实”的问题。在以后的工作中，我仍将带领编办党员干部努力为党和政府把好机构编制关口，为社会经济发展提供坚强体制机制保障。
