今年来，洪山区顺应事业单位改革新形势新要求，针对市政公用领域事业单位事少编多、既养事又养人、编制使用效率低下等问题，因势利导推动环卫、园林等市政公用领域事业单位改革，进一步创新服务方式，理顺管养关系，盘活编制资源，改革成效显著。
整合管理主体，解决机构“散”的问题。为解决市政公用领域存在的管理主体多、重复配备专业人员、人力资源分散浪费等问题，洪山区大刀阔斧整合环卫、园林、市政设施维护领域现有事业单位，一个领域仅保留一个管理主体。园林领域，改变以往“建一个公园就成立一个事业单位”的旧管理模式，整合现有3个公园管理机构，多合一组建区公园管理中心；环卫领域，将涉及环卫工作的7家职能相近、任务交叉、分工过细的事业单位整合为区环境卫生监督管理中心；市政设施维护领域，将桥隧和道路维护管理机构整合，成立区市政维护管理中心。经过改革，洪山区环卫、园林、市政设施维护领域事业单位由12家精简为3家，初步实现了同领域管养工作的统一归口管理，既优化了机构设置，又提升了管理效能。
重塑管养职能，解决效率“低”的问题。针对市政公用领域管理层与作业层不分、管理机构既当“裁判员”又当“运动员”、养护工作缺乏有效监管等问题，洪山区积极创造条件转变环卫、园林、市政设施维护公共服务提供方式。通过引入政府购买服务，将相关事务性、技术性、劳务性等服务事项推向市场，实现管理层与养护作业层分离，将事业单位传统的“既养事又养人”的管理模式转变为“养事不养人”,财政划拨方式由过去按人头的“定额拨款”转变为“定向拨款”。环卫清扫、绿化养护、市政设施维护等适宜由社会力量提供的服务事项，全部转为通过政府购买服务方式提供，推动养护工作全面与市场接轨，既节省了养人成本，养护水平也显著提升。
优化编制配置，解决人员“闲”的问题。当前，环卫、公园、排水等市政领域的养护工作正逐步交由社会力量承担，市政相关事业单位自身的工作量相应大幅减少，但自有的养护人员仍占用了大量编制资源，编制使用效率低下、人浮于事的情况仍不同程度存在。为此，洪山区根据市政领域事业单位职能变化实际，在保留适量管理人员和业务骨干的基础上，对相关事业单位的编制进行了大幅核减。改革后，市政领域13家事业单位在机构整合的基础上，事业编制核减比例达到38%。同时，富余人员在经过择优选拔和培训后，也按照供需关系相应分流到人手更为紧缺的经济和民生部门。此外，根据事业单位创新挖潜、优化配置的工作要求，核减回收的事业编制已全部用于保障教职工用编需求，编制资源配置更为合理。（洪山区委编办屈焱供稿）
