根据全国编办主任会议精神和省、市机构编制工作要点，武汉市硚口区委编办围绕加强和创新基层社会治理，结合硚口区工作实际，针对基层治理运行机制不够完善、干部积极性调动不够充分、街道综合执法事项承接难问题进行思考，探索“以共同缔造为抓手，促进基层社会治理全面升级”，激发街道在基层治理中的“枢纽”作用，为下一步街道管理体制深化改革厘清思路、做好谋划。
坚持“一个引领”，把好街道改革“方向盘”。协调组织部门，坚持党建引领深化街道管理体制改革，发挥街道党工委“龙头”作用，扩权赋能、减负增效。一是强化党建职能。充分发挥街道大工委、社区大工委核心作用，有机联结辖区内各领域党组织，形成党务、教育、就业、医疗、住房、政务、物业、文体、法律、养老等十位一体综合资源供给体系，整合完善资源清单，谋划签订共建协议，全方位受理辖区内各类便民服务事项，把党的政治优势转化为基层治理优势。二是充实基层力量。区委组织部协同区委编办、人资等部门全区“一盘棋”，统筹全区人员力量，向街道倾斜。加强选派年轻人下基层，对接选调生、选聘生、“珞英计划”，持续选派优秀人才到街道，优化基层治理人员结构。加强编内编外人员统筹力度，开展街道编外用工清理，将区级部门派驻街道的编外用工人员，如基层党建专员、统计协理员、街道劳动保障协理员、民政协理员、残疾协理员等，人权、事权、财权全部下派到街道，并赋予街道相应的指挥调配和考核评价权力。
做实“一个中心”，建强基层治理“主阵地”。整合综治力量资源，推动“多中心合一、一中心多用”，将综治中心作为街道加强基层社会治理的“主战场”，发挥主要作用。一是规范化建设，将区综治中心单设，增加编制和人员力量；将信访接待中心、社会矛盾纠纷调处中心、公共法律服务中心等线下工作平台融入街道网格管理中心，采取“集中常驻+按需轮驻+随叫随驻”方式，整合信访、司法、群团等力量入驻，着力打造指挥调度“中枢”，稳步实现小事不离社区、大事不出街道、矛盾不上交、平安不出事的目标。二是整合综合治理线上平台，街道体制改革后，我区以综治中心监控系统为基础，将“市长热线”、“城市留言板”、“武汉微邻里”“武汉市社会服务与管理信息系统”、“武汉市智慧社会治理信息平台”等线上平台全部整合至街道网格化综合管理中心，形成“中心受理、线上流转、部门化解”的处置模式。同时完善标准地址、实有人口、证件证照、案（事）件四大基础业务数据库建设，为街道治理工作打下坚实基础。三是协同化作战，区综治中心整合全区资源，畅通“社区吹哨、各方报到”机制，充分调动部门、街道、社区、网格人员力量，采用网格“小循环”、街道“中循环”和街呼区应“大循环”等流程形成事件发现、处置、流转、办结、反馈、评价的闭环高效处置流程。
建强“一支队伍”，铸牢多方联治“同心圆”。着眼于街道综合执法事项承接难问题，区委编办协同司法部门多管齐下、多措并举，围绕建强执法队伍，优化执法程序，推动综合执法工作。一是推行“1+5+N”综合执法模式，联合城管、市场、派出所、交通、消防等部门建立综合执法协调机制，实现“一支队伍管执法”，如针对六角亭街道民安大厦起火事件，街道迅速召集公安、消防、房管、城管等部门召开协调会，共拆除民安大厦违法占用消防疏散通道的建筑物136处、面积约446平方米，整理更换老旧线路20处，快速有效处理了辖区综合性执法案件，成为我区街道综合执法体制改革成功的案例。二是推进行政执法平台数据化建设，依托智慧城管执法监督平台，将街道行政执法平台与市行政执法管理与监督云平台对接，实现执法信息网上录入、执法程序网上流转、执法活动网上监督，进一步提升行政执法效率，如街道在小区试点接入城管、社区治安等视频监控系统，安装电动车禁止上楼、高空抛物监控等智能设备，有效监控非人为高空坠物行为，联合派出所上门开展教育批评，化解高空抛物难题。三是加强执法业务指导培训，联合司法部门加强对街道综合行政执法机构、执法人员的业务指导和培训，完善执法检查、受理、立案、调查、审查、决定等程序，规范行政执法行为；组织行政执法资格考试，街道综合执法中心128人参加考试，通过率100%；协调相关部门对执法事项专岗人员开展培训，确保执法权力不被滥用。区司法局将指导各街道全面开展综合行政执法规范化建设，确保街道行政执法规范、高效。（硚口区委编办供稿）
