乡镇履职事项清单的制定和发布，是深化基层治理体系改革、推进政府职能转变的关键一环。保康县委编办以12345政务服务便民热线的运转效能变化，检验履职清单为基层工作赋能增效的成果，不断完善措施，改进工作。
划定“责任田”，实现“派单更准”
在清单发布前，热线派单工作时常面临“部门职责交叉、属地管理原则模糊”的困境。许多群众反映的复杂问题往往涉及多个领域，县行政审批局12345热线受理中心难以快速、准确地判定唯一的责任主体。履职事项清单的出台，从根本上解决了这一痛点。
面对群众反映的“空气污染”问题，清单明确划分了县水利局、县发改局、县市场监管局、县住建局、县交通运输局、县公安局和县生态环境分局的职责。
县行政审批局“12345”热线派单工作人员谈到，“我们通过市民反映的空气污染类型，对照乡镇履职事项清单中上级部门职责和乡镇配合职责，仔细甄别，属于哪个领域的问题就直接派给相应的主管部门。其他问题也是，对照清单派单，派单准确率显著提升。”
杜绝“踢皮球”，推动“办理更快”
过去，因为职责边界不清，导致工单在不同部门间“来回转”、“踢皮球”，不仅拖延了办理时间，也挫伤了群众的信任度。如今，清单以白纸黑字的形式明确了主办、协办关系。责任单位无法再以“不归我管”为由拒绝接收工单，协办单位也需按清单要求履行配合职责。这从根本上杜绝了“踢皮球”现象，使工单进入办理程序的速度大大加快。
“农村宅基地、林地纠纷特别多，每次村民一投诉，12345热线就直接以属地管理的名义派给我们，我们哪懂勘测、确权这些呢，工单退回去了县直部门不接，还是转给我们。我们只好先去劝说调解，但调解解决不了问题呀，还是得主管部门来处理，这样一来二去的，耽误了时间，村民还不满意”。我县马桥镇农业农村服务中心的人说道。
清单发布后，派单工作从过去的“凭经验、靠协调”转变为“依清单、按规章”，一些靠调解解决不了的问题、专业性技术性很强的问题，都不再将乡镇作为工单办理主体，而是直接交由主管部门牵头办理，乡镇配合协调，推动市民投诉接单更及时、办理更迅速。
卸下“千斤担”，切实“赋能增效”
“上面千条线，下面一根针”，以往乡镇一级常常被视为“万能兜底”的部门，承担了过多超出其职权范围或能力范围的事务。使得乡镇干部疲于应付，难以聚焦主责主业。履职事项清单的出台，为乡镇“松绑减负”提供了制度性保障。
过去，寄递物流服务无法到村，给群众生活造成了不便。“以前关于快递无法送达的问题，县里12345热线都是派到我们镇上，但我们哪有能力搞这个啊，往往都是一边向上级部门汇报，一边去做群众的安抚工作。现在清单明确是交通运输局负责县、镇、村寄递物流体系建设，这类工单都没再派给我们了。”我县歇马镇一名干部如是说。
乡镇从大量不应承担的事务性工作中解脱出来，可以将有限的人力、物力、精力更加集中地投入到清单明确的乡村振兴、民生服务、基层治理、生态保护等核心职能上，从而更好地为群众提供精准、高效的服务。（保康县委编办杨佼供稿）
