谷城县委编办聚焦医疗共建、人才支撑与服务保障三大体系建设，以机构编制资源整合为核心抓手，出台系列举措，为推进三医联动改革提供坚实支撑。
优化组织架构，夯实医疗共建体系。一是推动医疗服务体系重构。以县人民医院为核心主体，统筹整合4家县直医疗机构、13家乡镇卫生院，同时纳入所有建制村卫生室医疗资源与业务发展，构建“1+4+13+N”紧密型医疗共同体。通过人、财、物统一管理调配，打破机构壁垒，实现医疗资源高效流转与共享。二是规范管理架构设置。积极配合县委组织部完成医共体总医院领导班子配备工作，明确医共体总医院党委书记、院长由县人民医院主要负责人兼任，其余班子成员严格按照组织程序考察任命，确保领导班子专业适配、权责清晰，为医共体高效运转提供组织保障。三是预留改革发展空间。按照医共体建设统一规划布局、统一资源配置、统一运营管理、统一人员管理、统一绩效考核、统一医保支付、统一信息系统的管理要求，提前谋划机构编制管理路径，梳理职能移交清单，细化机制，完善方案，为后续医共体深化改革奠定基础。
强化人员配备，健全人才支撑体系。一是规范人员编制管理。重点理顺石花中心卫生院与县第二人民医院、城关镇北河卫生院与县精神病医院的人事关系工作，明确人员编制归属与岗位职责，有效提升医疗服务质效，解决机构合并后的人员管理痛点。二是保障人员招聘用编。为充实医疗队伍力量，及时核准医疗卫生机构公开招聘用编计划。通过精准投放用编指标，吸引专业医疗人才返乡就业，为县域医疗队伍注入新鲜血液，缓解基层医疗人才短缺问题。三是优化资源配置效率。聚焦医疗服务能力提升重点领域，将编制资源向关键环节倾斜，重点保障县人民医院“五大中心”（胸痛中心、卒中中心、创伤中心、危重孕产妇救治中心、危重新生儿救治中心）、县中医医院中医药服务、县妇幼保健院特色专科等领域的编制需求，推动优质医疗资源向民生急需领域集中，助力县域医疗服务水平整体提升。
规范机构设置，完善服务保障体系。一是设立专业档案管理机构。针对卫健系统20余家机构人事档案管理需求，设立县卫健局人事档案中心，通过配备专业档案管理人员，落实档案数字化、标准化管理要求，规范医疗卫生机构人员档案收集、整理、保管与利用流程，为干部选拔任用、管理监督及人才评价提供精准档案支撑。二是优化医保监管机构设置。为防范医保基金运行风险，设立县医疗保障基金核查中心。在医保系统内部构建“服务与监管相对分离”的内部制衡机制，强化医保基金使用审核、专项核查与违规查处能力，保障医保基金安全高效运行，为三医联动改革中的医保协同提供机制保障。三是配合完善协同机制。主动参与建立由卫健、医保、编制、财政等多部门组成的医共体建设推进机制，明确各部门在资源整合、政策配套、监督考核等方面的职责分工。通过部门协同联动，推动形成“县级强、乡镇活、村级稳、上下联、信息通”的县域医疗服务体系，破解改革中的跨部门协同难题。（谷城县委编办付强、胡晓东供稿）
