市编办2018年法治政府建设情况报告
中共孝感市委法治孝感建设领导小组办公室：
2018年以来，在市委、市政府、市编委的正确领导下，我办认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，积极推进法治政府建设，全面依法履行职能，较好地完成了各项工作任务。现将有关情况报告如下：
一、2018年主要工作
1.加强统筹谋划,认真履行法治职责。根据《湖北省实施<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定> 办法》要求，建立法治建设责任落实机制，主要负责人认真履行法治政府建设第一责任人职责，并将任务目标分解到机关各科室，落实责任到人。今年2次召开编办主任办公会研究部署法治政府建设和依法行政工作，将法治建设工作和机构编制工作、党风廉洁建设工作相结合，统筹部署，协同推进。加强落实情况督办，定期听取法治建设工作推进情况，形成领导班子和机关各科齐抓共管、全员参与的工作格局，深入推进法治政府建设和依法行政工作。
2.注重组织学习，落实学法述法制度。年初印发《市编办中心组2018年度理论学习及党员干部学习计划》，将法律知识学习纳入重要议程，单位理论中心组学习宪法法律和党内法规5 次，组织法治专题学习7次。根据“两个在线”学习平台培训会议要求及全省2018年度无纸化学法用法及考试工作安排，组织全办领导干部登陆“湖北省国家工作人员学法用法及考试平台”，按时完成《普法视频课件》必修课程的学习内容。年终组织开展学法用法考试，市编办应参考人数14人全部取得良好成绩。落实领导干部述法制度，在编办领导班子、主要负责人和副县级以上领导干部的年终述职报告中按规定要求总结履行法治建设职责和尊法学法情况。
3.抓好普法宣传，强化法治队伍建设。将领导干部带头学法作为组织学习的重点，不断完善领导干部学法用法制度和机制。扎实做好学法用法教育制度化常态化，创新开展“干部大讲堂”活动，党员领导干部带头学、谈体会，营造良好的学习氛围，进一步提高了领导干部依法行政能力，强化和提高领导干部运用法治思维和法治方式处理工作的意识、能力和水平。不断加强干部队伍建设，组织开展法治宣传教育、学法用法和“宪法日”活动，增强法治思维；组织干部学习《宪法》、《行政许可法》、《监察法》、《中国共产党纪律处分条例》和机构编制政策规定等法律法规，组织干部参加各类培训，通过多形式、多角度、多层次的学习，增强党员干部“依法行政、执法必严、违法必究”的意识。2018年，市编办没有因违反党纪党规收到党内纪律处分的情况。
4.严格依法决策，积极开展合法性审查。严格落实重大决策五大程序制度，在“三重一大”问题上，坚持召开主任办公会集体研究，邀请纪检组领导参加会议，实行集体讨论和民主决策，不搞“一言堂”。明确由综合科全面协调重大决策合法性审查制度，并指导各相关业务科室开展工作。在市直检验检测机构整合工作中，严格按规范程序操作，通过市政府法制办合法性审查，形成的《孝感市公共检验检测平台建设方案》（送审稿）于2018年9月通过市政府专题会议研究，进入市委常委会研究议题程序。及时按时间节点向市委法规室报备规范性文件，确保各项工作顺利开展。
5.结合工作职能，落实法治建设部署。认真学习贯彻落实《孝感市2018年市直单位平安法治建设暨综治维稳工作目标管理责任书》《2018年法治孝感建设工作要点》《2018年政府法制工作要点》和《孝感市法治政府建设实施方案（2017-2020年）》文件要求，积极落实相关工作部署和要求。按要求制定年度普法计划、报送年度普法工作总结，积极参与普法工作“百千万”工程活动和法律“六进”活动，积极开展各种形式的普法宣传，营造尊法用法学法守法良好氛围。
6.聘请法律顾问，确保工作依法依规。聘请湖北山川律师事务所鲍志江律师承担我办法律顾问具体工作，遇重大问题及时请律师出具专业意见，建立健全法律顾问使用台账。2018年5月，提请律师就“一张网”建设方面，市编办是否能够出具指导意见书一事提出具体意见，保证“一张网”建设依法依规进行。
7.抓好监督检查，化解社会矛盾纠纷。配合做好省委第八巡视组巡视反馈问题“回头看”有关工作。通报督促安陆市编委整改擅自跨层级调整行政编制问题。探索建立将机构编制管理情况纳入市委巡察工作机制，对市委巡察办移交的一起机构编制问题线索进行调查核实，对整改落实情况提出意见建议。配合组织、审计等部门开展 “三责联审”，查核查实了14名市直相关单位负责人机构编制问题，建立机构编制问题台账管理。每天登陆孝感市财政与政务公开网站后台，查看网民的留言，严格按回复工作流程，在规定时限内给予及时回复。2018年共受理网上“12310”咨询投诉件3件，均在第一时间给予网上回复。协调建立全市机构编制系统“12310”举报语音导航系统，促进举报电话畅通便捷有效，及时做好市直监督举报电话的受理、登记、回复，切实维护好社会治安稳定。
二、2019年工作思路
2018年市编办积极推进法治政府建设，取得了较好成绩，但仍存在一些难点问题。2019年，市编办将以党的十九大和十九届二中、三中全会精神为指导，深入贯彻落实法治政府建设相关文件会议精神，紧紧围绕市委市政府中心工作，不断提高编办干部依法行政的意识和能力，规范行政执法行为，为孝感加快建成全省区域性增长极提供强有力的法治保障。
1.强化组织领导保障。继续完善法治政府建设工作各项制度，强化对法治建设的组织和领导，落实法治建设工作职责，确保法治建设各项工作顺利推进。
2.深化机关自身建设。继续推进法治学习教育常态化制度化，不断加强机关思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，打造学习型、服务型、创新型机关。
3.依法科学民主决策 。认真落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论等决策程序，做好部门行政规范性文件备案，坚持开展重大决策合法性审查工作，深入推进法律顾问制度，更好规范政府决策行为。
4.自觉接受外部监督。主动接受人大、政协和社会监督，积极回应各类诉求。深入推进政务公开，及时解决群众合理诉求，确保信访事项按时报结率达到100%。
孝感市机构编制委员会办公室
2018年12月28日
