以理论素养厚植文章底蕴

在武侠小说中，绝顶高手都是内力深厚、无招胜有招；在文稿写作中，好的文章也是底蕴深厚、质朴无华。武林高手要拥有深厚的内力，一般需要修习某种厉害的内功心法并长年积累；一篇文章要做到底蕴深厚，方法很多，而以理论素养厚植文章底蕴则是不二法门。

仰望星空，提升文章高度

以理论素养厚植文章底蕴，首先体现在提升文章高度方面。所谓文章高度，指主旨立意要高，特别是要与党的理论创新成果联系起来。以拙作《“三严三实”是党风建设的新指南和新要求》（发表在中央政策研究室主办的《学习与研究》2015年第4期）为例。撰写此篇文稿，不能将其当作一般工作要求来写，不可就事论事。写作之前，要了解“三严三实”出台的背景。大家都知道，党的十八大确立了到2020年全面建成小康社会的目标，这对于我们党的各级干部、广大党员来讲都是一个非常艰巨、非常复杂、非常繁重的任务。面对这样一个任务，我们能不能如期实现目标，能不能担当得起这样一个历史重任，决定于党自身的干部队伍建设状况，决定于我们党自身的作风、组织等各方面建设的状况。就我们党自身来看，通过这么多年来不断推进党的建设，在整体上取得了非常大的成绩。但也要非常清醒看到，我们党的自身建设方面还存在很多不足。那么怎么办呢？当然就要从自身做起。治国必先治党，治党必须从干部队伍做起，“三严三实”主要是对干部的要求。所以它是在这么一个大的历史背景下，针对我们目前所面临的任务，面临的一系列新情况、新问题，以及我们党自身建设所存在的这些不足所提出的一个要求。通过对背景的分析，就可以把“三严三实”与党的作风建设理论相联系，将文章主旨定位在党风建设的新要求与新指南上。

脚踏实地，夯实文章厚度

以理论素养厚植文章底蕴，也体现在夯实文章厚度方面。所谓文章厚度，指文章的内容特别是有关论点既要与文章主旨高度相关，又要有理论支撑。以笔者所作《推行权力清单制度要处理好三大关系》（发表在中央编办主办的《中国机构改革与管理》2015年第10期）为例。文中提出的三大关系必须与推行权力清单制度密切相关，同时自身又要具备相应的理论渊源。第一个关系即依法行政与依清单行政的关系。很显然，依法行政是与权力清单紧密相关的。因为制定权力清单必须依据法律法规，而依法行政又是推行权力清单制度的一个重要目的。依法行政的理论基础在文中也作了阐述，即行政机关的创设、存在依据和活动范围，均应当源于法律规定，法无授权不可为。如果出现法定权力不在清单上的情形，则会导致依法行政还是依清单行政的冲突。由此引出依法行政与依清单行政的关系问题。第二个关系即合法性与合理性的关系。推行权力清单制度既要合法也要合理，这就表明第二个关系是与文章主旨高度相关的。同时，合法性与合理性有着共同的价值指向，即发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用。这就为正确处理合法性与合理性关系提供了理论基础。第三个关系即政府内部与外部关系。推行权力清单制度的主要目的，对内而言，是要理清政府纵向层级和横向部门间的职责关系；对外而言，是要理顺政府与市场和社会的关系。由此来看，第三个关系也是与文章主旨高度契合的。就理论支撑来讲，政府职责体系及政府与市场关系的理论研究也是比较成熟的，如果没有与此相关的理论素养和知识储备是很难展开的。

穿越迷雾，挖掘文章深度