中共荆州市委机构编制委员会办公室
2015年上半年工作总结和下半年工作计划
（2015年7月）
2015年上半年市委编办积极稳妥推进政府职能转变和机构改革、不动产统一登记制度改革、市场中介组织清理和规范等工作，现将有关情况汇报如下：
一、上半年工作
1、优化市政府机构设置和职能配置。根据中、省关于政府职能转变和机构改革工作有关精神，结合荆州实际，以转变职能为核心，以大力简政放权、提高行政效能为目标，按照精简、统一、效能的原则，稳步推进大部门制改革，强化机构和职责整合，推进新一轮政府机构改革，共调整17个行政机关和事业单位，其中组建了3个政府工作部门、有6个部门挂牌、2个部门更名，对相关部门的职能进行了调整。改革后设置市政府工作部门32个，市政府直属事业单位由8个减少为6个，消化政府直属特设机构1个、政府部门管理机构2个，规范了机构设置，理顺有关部门在经济社会管理领域的职责划分。同时加强对县市区改革工作指导协调，目前各县市区政府职能转变和机构改革工作正按照实施方案有序推进。
2、建立完善不动产统一登记制度。荆州作为全国不动产统一登记15个试点城市之一，今年相继整合房屋登记、房产交易、房产信息和档案管理以及林地登记、土地登记等职责，建立不动产统一登记制度。4月1日，中心城区3个办证窗口实施不动产统一登记工作。根据工作实际，将市房屋产权市场管理处与市不动产登记中心整合，组建市不动产登记交易中心，为市国土局管理的相当于副县级公益一类事业单位。随着不动产登记制度的建立和完善，实现了城区统一登记，减少了多头管理、优化了办证环节，实行“一站式”服务、“一窗口”对外，方便了企业和群众办事。
3、做好“红顶中介”清理规范工作。会同市政务服务办加快“红顶中介”清理工作，对完全承担中介职责的事业单位转制为企业，对部分承担中介服务职责的事业单位推进“事社分开、转企改制”。结合事业单位分类改革期间掌握的情况，共认定承担中介业务的事业单位22家，目前，已完成改革的2家：原市环境科学研究所、原市房产估价管理所；正在推进改革的2家：市档案局所属的市档案教育培训中心、市气象局所属的市防雷中心；拟转为社团的1家，拟转企改制的6家，拟剥离中介职能的5家，拟剥离中介职能人员消化后单位撤销4家，拟暂维持现状2家。
二、下半年计划
1、加大督办力度。根据市委、市政府领导要求，请市委督办室对市直涉及所属事业单位整合、撤销、调整的主管部门和各县市区政府职能转变和机构改革等进行专项督办。市直单位重点督办事业单位分类改革的落实情况，各县市区重点督办政府职能转变和机构改革、事业单位分类改革的推进情况。
2、清理中介机构。将按市政府深化行政审批制度改革和创新政务服务管理工作会议要求，落实工作措施、加大督办力度，采取中介机构清理与编制受理相挂钩、市直相关部门联合检查、县市区交叉检查等方式，确保“红顶中介”清理规范工作在9月中旬前全面完成。
3、继续推进事业单位分类改革。一是按照省关于事业单位改革的措施和配套政策，适时推进行政类和生产经营类事业单位改革。二是加强事业单位分类改革问题研究。及时发现、研究、解决改革中存在的问题，全力推进改革落实到位。三是创新事业单位管理体制机制。探索创新事业单位机构编制管理的具体办法，针对事业单位不同类型探索不同管理办法。
