2月16日下午，市委书记李新华在市委常委会上强调，2013年要重视抓好行政体制改革工作，严格机构编制管理，继续推动大部制改革。2月17日，李新华同志在市委编办呈报的《江陵县检察院实施大科室制改革，用一把钥匙打开四把锁》的材料上作出批示：“江陵检察院的改革值得认真总结，为各类市、县、区直机构改革探索了一条好路子，既方便职能职责的履行，又能更好地调动公职人员积极性。各县市区党委可学习借鉴这种做法，结合各地各部门实际进行试点探索，为行政管理体制改革积累经验”。现将江陵县检察院的做法转发各地各部门，供学习借鉴。
2012年，江陵县检察院紧紧围绕“职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意”目标，大胆探索大科室制改革，将机关18个内设机构整合为批捕公诉部、职务犯罪侦查部、诉讼监督部、案件管理部和综合管理部等5个部，部门负责人由院班子成员兼任，各部按照工作需要，配备主办检察官和协办检察官若干名，主办检察官直接对院分管领导负责，分管领导对检察长负责。大科室制改革这“一把金钥匙”，打开了科室职责交叉、领导指挥观望、人手严重不足、工作效率不高“四把锁”。
打开第一把锁——科室职责交叉、业有盲区。改革前，江陵县检察院机关有内设机构18个，没有一个是专门从事法律监督的，10多个科室都赋予了相应的监督职责。监督工作交叉重叠，责任主体混淆、内容模糊，法律监督职责被逐步分解、淡化。大科室制改革后，设立诉讼监督部，专司侦查监督、审判监督和执行监督，诉讼监督工作从“后台”走到“前台”，从“副业”变成“主业”，从“被动”变为“主动”，实现了诉讼监督的专业化、规范化，解决了监督工作条块分割、线索流失、信息不畅等突出问题，法律监督的广度和深度明显提升。
打开第二把锁——领导指挥观望、令难落实。改革前，院领导班子成员各分管几个科室，院领导之下有科长，工作指挥多、操心少，进度只督办、不承办，领导班子成员成了“甩手掌柜”。改革后，领导班子成员兼任部门负责人，工作亲自研究部署，并直接安排到具体的主办检察官和协办检察官，以宏观管理为主的院班子成员要更多地思考和负责具体事务，原肩负管理和指挥角色的“科长”要更多地战斗在一线。大科室制改革，推动了工作角色转换，推进了决策落实。
打开第三把锁——人手严重不足、力不从心。改革前，江陵县检察院核定政法专编45名，内设机构18个，实有在编干警38人，机关出现1人科室或者1人兼顾多个科室现象。条块分割，人少庙多，事无人干。改革后，通过扁平化管理，减少中间环节，内设机构减少了260%;一线力量由以前的15人扩充到31人，增加100%。事无人干的问题得到解决。
打开第四把锁——工作效率不高、事倍功半。大科室制改革后，人员结构由过去的3个层级(院领导、中层干部、一线干警)扁平化为2个层级(院领导、一线干警)。检察干警自觉远离“庸懒散软”，指挥观望的“官”少了，谋事做事的“兵”多了，决策的效率和质量大幅提高。同时，内设机构减少，办案力量向一线转移，主办检察官多为过去业务素质精良的中层干部，办案和办事有了更充沛的人才支撑和智力保障，工作效率明显提升，面貌焕然一新。
