为推动乡镇（街道）履职事项清单落地见效，破解基层面临的“权责不对等”“看得见管不了、管得了看不见”等治理难题。石首市委编办依托网格“啄木鸟”与12345热线平台，完善“镇街吹哨、部门报到”工作机制，持续激活基层治理内生动力。
一、明晰权责边界，规范吹哨源头秩序
对照乡镇（街道）履职事项清单，按照“依法依规、权责匹配”原则明晰吹哨边界，构建“正面清单+负面清单+应急通道”模式，从源头规范吹哨秩序。正面清单明确综合执法、管理服务、应急处置等3大类81项乡镇（街道）难以独立处置的高频事项，确保“哨有所依”；负面清单划定行政审批、日常工作及可协调派驻机构解决等3类不予吹哨情形，严防“随意吹哨”；针对清单外公共安全、重大民生等紧急事项，设立“一事一议”应急处置通道。
二、强化平台联动，畅通事项流转渠道
推动网格“啄木鸟”报送端口与12345热线调度平台深度融合，构建“前端发现—智能分流—精准派单—闭环反馈”全流程处置链条。各乡镇（街道）常态化开展网格巡查，梳理基层各类诉求难题，通过“啄木鸟”平台提交哨单，工单信息同步归集至12345平台，实现统一管控、全程留痕。市城市运行管理中心对照部门“三定”职责与履职事项清单审核哨单，依规完成智能分派，对界定不清、不符合要求的工单予以退回并说明理由。依托平台协同联动机制，持续畅通基层事项流转处置路径。
三、压实主体责任，提升履职响应效能
落实哨单首接负责制，明晰部门接单处置职责，严禁拒单、拖延、推诿扯皮。吹哨事项发起后，相关部门须在规定时限内对接，共同研判问题、协同推进处置，做到全程留痕、闭环办理。针对权责交叉、边界不清的争议事项，由市委编办牵头会商研判，依据部门“三定”规定和履职事项清单逐项厘清职责边界、及时裁定职责归属，明确主责部门与协办单位。依托首接负责、争议裁定双重抓手，树立清单刚性约束，压紧处置责任，持续强化部门履职响应效能。
四、优化考评体系，强化结果运用实效
建立“一事一评、季度调度、年度考核”相结合的评价机制，赋予乡镇（街道）评价权。每单办结后，由发起乡镇（街道）对部门响应速度、处置质量、服务成效开展评价。12345平台按月晾晒通报工单相关数据，市委编办每季度归集响应率、办结率、满意率等核心指标，同步纳入部门年度综合考核。对履职不力、消极应付的部门开展督办，情节严重的依规移交追责。依托闭环考评管理模式，以考核结果引导各部门主动履职、依规尽责。
（石首市委编办向艳妮供稿）
