为推动乡镇（街道）履职事项清单见行见效，荆州区以清单为“硬标尺”，探索建立清单执行监督问责机制，持续擦亮基层治理规范化、精细化、高效化“新底色”。
一、多维织网，构建全域监督体系
坚持以清单为抓手强化监督考核，推动清单在“严”处落地、常态长效。一是坚持多点发力。将清单执行情况纳入党建引领基层治理、基层减负专项督查、党委巡察、干部日常监管、机构编制监督等各项监督检查工作内容，织密全覆盖、立体化、常态化监督网络。二是强化部门联动。区纪委监委机关、区委组织部、区委编办、区司法局等相关部门建立信息共享、线索互通工作机制，常态化梳理行政审批、行政执法、政务服务领域履职短板和问题线索，精准研判、及时纠偏。三是畅通民意渠道。依托12345政务服务热线、e线民生、信访等平台，健全民意收集与线索移送机制，精准排查群众反映强烈的不作为、慢作为、乱作为等问题，提升监督精准度和实效性。
二、精准确权，厘清权责履职边界
严格对照履职事项清单细化责任分工，明确任务到岗、责任到人，确保事事有人管、件件有着落。一是精准划分单内事项责任，基本履职事项由乡镇（街道）承担责任，配合履职事项由区直部门、乡镇（街道）按职责分别承担责任，上级部门收回事项不追究乡镇（街道）责任。二是规范界定单外事项责任，未经法定程序，区直部门擅自下沉交办的工作，乡镇（街道）不作为问责对象；经规定程序批准后、区委和区政府安排的清单外事项，视同乡镇（街道）清单内履职事项办理，发生问责情形的，乡镇（街道）作为问责对象。三是优化争议事项调处机制，针对部门与属地权责争议问题，依照清单难以界定责任归属的，对应的工作事项清单比较明确的，依据工作事项清单认定；仍难以认定的，由区委编办协调相关单位会商确定责任划分，确保权责归属无盲区。
三、严督实问，释放清单治理效能
聚焦清单执行“最后一公里”，压实问责链条、规范问责流程，以问责倒逼依单履职。一是开展调研摸排。全面征求乡镇（街道）、区直部门对清单执行监督问责的相关意见建议，结合反馈情况，细化问责情形，梳理划定不按清单履职、违规下沉摊派等五大类问责负面清单，全覆盖锁定履职风险点，夯实问责工作依据。二是规范线索办理。完善线索分类处置与台账管理制度，强化全程跟踪，实现线索接收、分类、反馈的闭环管理。对清单表述不清、机制不顺等问题，及时汇总报请动态调整优化。三是强化结果运用。区纪委监委、区委办、区政府办、区委组织部等部门按照职责分工，结合问题性质、情节轻重，依规采取约谈提醒、通报批评、诫勉谈话等问责措施，对涉嫌违法犯罪的移送司法机关。截至目前，已针对环境保护、政务服务等重点领域突出问题，对5家责任单位予以通报问责，有力推动基层治理提质增效。
（荆州区委编办严定光供稿）
