为全面贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，大力推进依法行政，努力实现法治政府建设目标，我办结合实际，做了大量的工作和有益的尝试。现将一年来“六五”普法依法治理工作工作汇报如下。
一、健全组织领导，确保依法行政顺利实施
1、按照市普法办的总体部署和要求，结合我办实际，及时对办普法依法治理领导小组成员进行调整。普法依法治理领导小组办公室负责统一组织、指导和实施全办的法制建设工作，建立健全了编办法治工作责任制，做到法治建设工作有专人负责，为法治建设和普法宣传工作正常开展提供了有力的组织保证。
2、以领导干部学法用法为“龙头”，以相关科室为依托，在全体干部职工中掀起依法行政的理念。即学习型、规范性、健康型。为此，我们把学习放在首位，先后组织集中学习了国务院新出台的《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》（国务院令第486号），中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强和完善机构编制管理严格控制机构编制的通知》，重新学习了《公务员法》、《事业单位登记管理暂行条例》，选派专人学习《行政处罚法》、《行政复议法》等法律法规，通过多种形式的学习，使全办工作人员进一步增强了依法行政的责任感和紧迫感，牢固树立起“编制就是法规”的意识和法纪观念，不断提高全办人员的政治素质和业务素质，努力培养一支政治过硬、业务精通、作风正派的执法队伍。
3、不断提高干部职工的法律法规素质,根据市普法办办安排,我办积极参加全市法制宣传员的培训，积极配合普法办开展工作，全体科级干部按时参加的市普法办组织普法知识考试。
二、认真履行职责，积极服务改革发展大局
1、清理规范机构，奠定事业单位分类改革基础。为进一步规范事业单位机构编制管理，优化事业单位布局结构，理顺政事关系，根据中央和省事业单位分类的文件精神，对我市各级各类事业单位的机构、编制、主要职责任务、领导职数及实有人员等基本情况进行全面调查摸底，进一步掌握了事业单位的基本情况和布局结构。
2、打造阳光政务，全力推进机构编制政务公开。机构编制政务公开工作是编制管理方式的创新，是新时期加强和完善机构编制管理工作的有效手段，是严格控制机构编制与人员增长的重要措施。通过编办网站、公示上墙等方面，将机构编制政策法规、办事程序、办结时限等全面公开，置于广大干部群众的监督之下，有力的促进了我市机构编制系统的建设和发展，尤其是机构编制实名制的实施，不仅进一步完善机构编制管理机制，严格控制机构编制与人员增长，同时给广大的干部群众最大限度的知情权。
3、完善内部管理，发挥机构编制职能作用。一是对机构编制管理执行情况的监督检查。为加强对机构编制工作的监督，促进机构编制工作规范，依据中央编办、监察部颁布实施的《机构编制监督检查工作暂行规定》，市编办进一步加强对机构编制执行情况的监督检查工作。2011年，市编办设立了“监督检查科”，并开通“12310”机构编制举报电话，拓展了监督检查的新渠道，负责监督检查各级各部门贯彻落实有关机构编制工作的方针、政策和法规的执行情况，监督检查全市各级党政机关、事业单位机构编制执行情况和机构改革方案的实施情况，从而进一步严肃机构编制纪律，健全了监督检查机制。二是在严格执行“三个一”原则的基础上，完善工作，规范管理，建立了机构编制调研论证制度，实行了总量控制、动态调整机制，机构编制管理更加严格规范。三是档案管理力求准确、及时、规范。我们严格按照《档案法》的有关要求，积极认真仔细地做好档案管理工作，把档案管理作为法治建设和行政执法的内容之一。在人数少工作忙任务重的情况下，我们克服了诸多困难，保质保量的完成了今年的档案管理工作。
4、推进依法行政，加大事业单位法人登记力度。事业单位登记管理主要的法律依据是《事业单位登记管理暂行条例》，主要目的是确立事业单位法人地位，规范事业单位的行为，保护事业单位的合法权益。从去年开始，根据中编办的有关指示精神，登记管理工作从日常的登记工作逐步向监督管理为重点的方向转变。一是保证年检工作的质量。事业单位法人年审制度是登记管理机关对事业单位的每年定期全面的审查，通过年审督促事业单位的自检自查，强化其行为规范意识。为确保按期完成年审工作，切实做到年审不走过场，我办事业单位登记管理局抓住关键环节，严格把好年审工作的“三关”，即程序关、时间关、质量关，除对事业单位的年审报告书各项内容、资产负债表、国有资产产权证进行审查外，还对业务的运行、法人证书和印章的管理、法定代表人的资格等内容进行重点审核，要求被审单位认真负责填写《事业单位法人年度报告书》，准备好上报资料，经举办单位审核盖章后，严格执行《事业单位法人证书》制度。二是保证新增事业单位法人登记的质量。事业单位的设立登记既确立事业单位的法律地位，也是市场准入的起点。我们根据目前社会发展的需求和特点，根据《事业单位登记管理暂行条例》的要求严格执法，把设立登记概括为：一看，二审，三发这三个环节。一看就是实地考察单位基本情况，看被登记单位是否符合登记条件和要求，并就登记的相关问题进行面对面的交流和座谈，了解情况弄清问题，掌握第一手资料；二审就是在一看的基础上，重点审核上报的材料和表格，对不符合要求的一律重新填报，力求规范；三发就是在国家登记局网站上及时填报资料数据，在法定的时间内将《事业单位法人证书》颁发给单位。三是保证登记资料的质量。在各事业单位办理登记事宜后，认真清理登记资料，确保准确完整，并及时归档。四是保证登记数据的质量。全国自开展网上办公和实时汇总事业单位登记管理数据工作以来，我们认真核对登记数据和资料，确保已登记事业单位数据和资料的准确性，为网上办公和实时汇总事业单位数据工作实施奠定了良好的基础。
市编办
2015年3月18日
