湖北黄石创新工业园管理体制，给力经济发展

　　黄石新港（物流）工业园规划涵盖阳新县韦源口镇8个村和黄颡口镇3个村。在维持行政区划不变前提下，实行黄石经济技术开发区与阳新县共建共管。受运行体制影响存在四个方面的问题，一是规划区里的11个村分别隶属韦源口、黄颡口两镇，开发建设受跨区划制约，难以形成统筹协调的整体合力；二是工业园区管委会对规划区里的乡镇和行政村不具备管辖权，在开发建设、房屋拆迁等方面，受利益取向差异影响，镇村干部配合不力，致使相关工作难以开展；三是未赋予工业园区管委会行政审批和行政执法等权限，工作效力受到制约；四是工业园区管委会人员编制规模偏紧，难以适应大规模开发建设需要。为此黄石市从新港（物流）工业园建设开发的实际工作需要出发，在体制机制上大胆创新，实施如下调整：一是将工业园区规划范围内隶属黄颡口镇管理的三洲、营盘等三个行政村整体划入韦源口镇，实行“一个口子”管理；二是采取“园镇合一”模式，对新港（物流）工业园与韦源口镇实行“一套班子、两块牌子”；三是按照“充分授权、封闭管理、加快发展”的原则，赋予园区规划建设、土地收储、经济发展、财政支撑、招商引资、协调服务等方面县级行政管理权限，形成管理统一、事权集中、权责一致的体制机制；四是比照省级经济发达镇行政改革试点乡镇相关政策，由阳新县政府授权赋予其城管执法、市场监管、劳动和社会保障、社会治安、社会事务、公共服务、农村经济等管理职能；五是新港（物流）工业园区管委会内设机构与乡镇内设机构根据工作职能重新整合，人员编制统筹配置；六是园区管委会（含韦源口镇党委政府机关）及直属事业单位科级干部人事任免权限以园区党工委为主，阳新县委协管；市（县）直部门的派驻延伸机构的干部人事任免以市（县）为主，任前征求园区党工委意见。

按照“园镇合一”模式，黄石市相继对灵成工业园、西塞山工业园进行了改革。