黄石市财政项目支出绩效评价报告（2018年度行政事业改革及公告费）
项目名称： 2018年度行政事业改革及公告费
项目单位：中共黄石市委机构编制委员会办公室
主管部门：中共黄石市委机构编制委员会办公室
评价机构：中共黄石市委机构编制委员会办公室
2019年7月
一、项目基本情况
（一）立项依据
按照中央、省里的决策部署，积极稳妥的做好我市机构改革各项工作。改革是一项长期而艰巨的任务，把握节奏和力度，加强改革工作的组织协调，处理好行政事业单位改革与相关行业改革的关系，处理好改革过程中涉及的机构、人员等相关问题。加强教育培训和舆论引导，搞好政策解读，统一思想，凝聚共识，遵循依法、高效、公正、公开的原则，以网络信息技术为手段，以开展网上登记、网上年度报告、网上公示工作为重点，建立起统一、规范、便捷、高效的事业单位网上登记管理体系。
（二）经费来源和使用情况
经费来源：2018年行政事业改革及公告费由市财政局拨付。决算支出3.4万元，其中：
①办公费1万元；
②商品和服务费2.4万元；
其中：印刷费0.86万元；差旅费1万元；公务用车运行维护费0.06万元；劳务费0.19万元；维修（护）费0.02万元；其他商品和服务支出0.27万元。
（三）项目情况
严格规范，加强机构编制日常管理；落实控编减编工作要求，行政事业编制总量均不突破规定限额。坚持机构编制的集中统一管理、坚持从严从紧原则、坚持把好审核关，不越权审批、不违反程序审批、不在限额外审批。积极探索建立机构编制动态管理机制和总量控制办法，优化编制资源配置。积极推进政府机构改革和事业单位分类改革。
二、项目绩效分析及评价结论
项目管理情况
（一）制定市级机构改革方案
在市机构改革领导小组的领导下，认真学习中央、省委关于深化党政机构改革的精神，研究部署市县党政机构改革工作，制定改革“时间表”和“路线图”。组建改革工作专班，深入市直单位和县（市、区）、开发区开展专题调研，建立台账，模拟分析，起草方案。改革方案围绕我市高质量发展的动能转型、产业转型、功能转型、生态转型、空间转型，调整优化机构设置和职能配置。目前，市级机构改革方案已经市委研究同意正式报请省委批复，县（市、区）改革方案也与省委编办进行了两轮沟通和修改完善。各项改革任务正在紧张而有序的推进落实之中。
（二）深化各领域改革
一是深化街道管理体制改革。按照“整合资源、提高效能”的原则重新在四个城区综合设立街道办事处。统筹考虑编制、职能等因素，推进街道内设机构和所属事业单位的设置。二是推进监察体制改革。协调市纪委、市检察院在全面摸底的基础上，进一步明确领导职数、转隶编制数、内设机构和主要职能。三是推进教育系统“局管校聘”改革。下放市直高中编制管理权限，由市教育主管部门根据年度师生比对各高中的教师人数进行调整，简化进人程序。四是推进环保监测体制改革。积极向省委编办请示沟通，结合我市实际认真回复省级改革实施方案，多次赴市环保局调研，理清全市环保部门的机构数、编制数和职责职能。
（三）继续推进事业单位分类改革
主动与涉及改革事业单位的主管部门衔接，宣传改革精神，将市价格认证中心等2家事业单位退出事业单位序列。同时，将行政类事业单位的改革纳入市县机构改革工作统筹考虑，把事业单位承担的行政职能划归行政机关，推进政事分离。
项目完成情况
优化编制配备。编制划转和人员转隶坚持公开公平，公示公告，规范到位，未出现一起因改革造成不稳定上访情况。通过优化资源配置，盘活编制存量，充实基层或一线部门，保证生态环境、市场监管、安全生产等重要领域编制需求。
优化机构设置。结合“三定”工作，优化重组市直部门内设机构，扩大大科室制改革的覆盖面，达到“内联实现融合、外联一对多”的工作效果。
优化部门职能。强化部门经济社会发展改革的综合协调职能，健全精准扶贫、金融服务和生态环境监管等方面的职责，进一步理顺和重点强化了部门职责边界、范围和责任内容。
三、存在的问题和建议
存在的问题：一是资金使用效益有待进一步提高；二是绩效目标设立不够明确、细化和量化。
建议：市委编办将进一步强化预算年度工作计划，提高预算编制质量。在编制预算年度工作计划时，要求项目实施科室一起制定工作计划和工作实施方案，提高工作计划和工作实施方案的准确性和可操作性。同时积极主动加强与省委编办的汇报、沟通，进一步科学、合理的细化安排年度工作计划。通过抓预算年度细化工作计划，合理科学编制预算，从而有效保障部门预算执行。
