为加强机构编制管理,严肃机构编制纪律,不断推动机构编制监督检查工作提质增效,麻城编办严格贯彻落实《机构编制监督检查工作办法》,创新工作思路,完善工作机制,以“三个强化”推动机构编制监督检查规范化、法治化。
一、强化学习宣传,筑牢监督检查制度防线。从源头抓好机构编制政策法规学习宣传,编办领导带头学习最新的机构编制监督检查规定,安排专人将各级有关机构编制政策法规、文件要求等整理成汇编材料,在编委会议上专题汇报,不断争取编委领导重视。将《中国共产党机构编制工作条例》等政策法规纳入全市各部门党委(党组)理论学习重要内容和党校主体班培训课程,常态化开展机构编制政策法规相关学习。编办主动作为,创新学习宣传形式,多方收集整理资料,结合各地机构编制违纪违规典型案例,制作《条例》宣讲专题ppt课件,编办主任到党校讲一堂“图文并茂”的生动宣讲课,从思想上筑牢各部门主要领导关于机构编制的纪律意识和规矩意识,从源头上树立机构编制“红线”、“底线”,推动机构编制规范管理,预防机构编制违纪违规行为发生。
二、强化评估问效,开展“三定”规定调研督查。选定机构改革后新组建、机构职责调整较大、承担重点经济发展任务的重点职能部门包括发改、自然资源、住建、城管等19家单位,开展部门“三定”规定执行情况专题调研,依次上门开展实地摸底调查、召开座谈会,全面掌握各部门“三定”规定落实情况。在实地调研中注重从各部门履职尽责、业务融合、工作成效以及社会反响等方面,重点了解跨部门职责分工协作、改革中职责划转落实相关情况,对部门间按规定应划入或划出职责划转落实到位情况、应由部门承担但“三定”未明确情况以及与其他部门共同承担职责的履行情况一一进行察看,通过座谈了解、听取汇报、查阅工作资料,查找相关部门之间是否存在职责不明、边界不清、履职不顺等问题,为下一步科学调整各相关部门职能职责奠定基础。同时,在调研中坚持问题导向,按照自查自评、实地核验、座谈交流、督促整改的流程顺序,对落实“三定”规定、执行机构编制事项等情况进行检查,认真梳理各部门内设机构设置、领导职数和编制使用、职责分工等方面存在的问题,对机构编制薄弱环节进行“把脉”问诊,印发各有关部门《问题清单》19份、《工作提示》50份,曝光问题并限期整改,切实维护机构编制工作权威。
三、强化结果运用,提升机构编制管理效能。对机构编制监督检查中发现的问题及时进行交办,坚持“补短板、强弱项、提能力”原则,要求各部门收到《问题清单》、《工作提示》后限期整改到位,从而督促各部门严格按“三定”规定履职尽责。对日常监管和专项调研中收集到的各有关部门职责不顺、机构编制不优等问题,逐个部门专题研究。着眼推动部门有效履职,理顺机构职责关系,以既不“越位”又不“缺位”为目标,提出职责调整相关建议;针对各有关部门机构编制工作中存在的实际困难和遗留问题等情况,提出机构编制优化调整建议,上报编委会议研究决策。通过盘活有限的机构编制存量资源,切实提升部门履职效能,推动了机构编制调研评估和管理深度融合,推动机构职能优化协同高效。2022年至今,共优化调整机构编制事项涉及主管部门22家,挖潜增核10家单位领导职数共18名,其中正科级领导职数5名,副科级领导职数13名。(杨翔)