近年来，行政事业单位聘用编外人员情况突出，随着事业单位改革的推进，编外人员虽然缓解了行政事业单位编制人员不足问题，但编外人员管理中存在的问题也不断暴露出来，必须引起重视。蕲春县委编办坚持“科学、规范、适度、高效”的指导思想，以精简提质增效为目标，实施编内编外统筹均衡管理，在规范管理编外人员方面开展了有益探索，努力实现从“编外无边”向“编外有规、编外有序”的转变。
一、明分工、摸底数，整理数据有力有效。成立行政事业单位编外人员摸底工作专班，分管领导直接负责落实，对全县所有行政事业单位范围内的编外人员进行摸底调研，实行实名制管理，建立编外人员信息库，全县500家机关事业单位中，有编外人员的单位142家，占比28.4%，编外人员共计4711名；其中，党委序列26人，政府序列4109人（教育系统编外人员2232人、卫健系统编外人员1518人），群团7人，公安辅、协警538人、合计占比91%，对编外人员岗位分布、用工形式、工资来源、工作年限进行摸底、建档、登记造册，要求各单位报来的编外人员附佐证资料并进行审核，确保各单位对人员负责、对数据负责，对资料负责，定期比较分析，及时发现问题，动态更新调整，实现人员“进、用、出”全流程监管。
二、建机制、促合力，全程监管常态长效。坚持“规范用人、能进能出”，加强购买服务岗位人员的管理、考核和监督。一是动态管理。将购买服务岗位计划管理与机构编制管理相结合，结合机构改革的机构编制、职能职责变化，针对机构编制监督检查、调研评估中发现的工作任务变化，在总量内动态调整用工单位购买服务岗位计划限额，服务中心工作。二是从严监管。要求用人单位明确编外人员的岗位职责、工作要求，签订岗位责任书，积极为编外人员提供岗前培训、在岗培训以及专项培训，领导小组定期组织联合检查组，围绕用人计划、薪酬待遇、经费使用等重点，对使用编外人员单位管理情况进行监督检查，对超计划用人的，下达预警通知，限期整改；对长期空置计划的，收回计划指标；对新申请计划的单位，严格对标审查空编等情况，核准用人条件，确保管理规范。
三、助改革、促规范，精细管理提质增效。实施编外人员规范管理，深化各项管理体制改革。一是紧盯重点领域体制机制建设，切实健全完善教育医疗编制配备，依托县域医共体建设、“县管校聘”改革等进一步落实人员力量动态调整，推进优质资源均衡配置；着力深化改革，全面完成事业单位改革调研摸底等；着力推进两个开发区（园区）、乡镇管理体制改革，保障基层的事有人干。二是牢固树立“过紧日子”意识，将编内编外人员统筹考虑，将核定政府购买编外人员计划数作为行政、事业编制数调整的参考依据。坚持总量控制、成本控制，通过规范设置指标限额、科学调整岗位职责、定额包干和考核激励相结合，考核结果作为续聘解聘的重要依据，解决忙闲不均、人浮于事的问题，推动编外人员一岗多能，切实提升编外用人效能。 （吴志刚 詹智菲）
