今年6月—7月,麻城市委编办为实地查看、检验党政机构改革一年多来的成果成效,针对全面推进改革政策的“断档期”,从检验效果、消释误会、提升成效、解决问题的角度,开展了全市涉改机构新一轮的大调研活动。
一是精准标靶找问题。针对党政机构改革各涉改单位“物理整合”已全部到位,但深层次的“化学融合”效果不佳等现象,麻城市委编办以“系统大、涉及面广、人员身份多样、职能职责范围宽、改革调整变化大”为标准,精准锁定调研“标靶”,确定了具有典型代表的文化和旅游局、农业农村局、自然资源和规划局、卫生健康局、政务服务和大数据局、产业发展服务中心等单位为代表的深度调研对象,对改革后出现的关系不顺、职能不详、权责不明、边界不清等对“三定”认识不够、理解不透、执行不力等表象问题和因职责不清、履职不顺等出现履职缺位、越位、错位等运行不畅等重点问题进行了系统摸排,并以点带面形成了专项调研报告,并落实在机构编制后续日常工作中。
二是以点带面问建议。为有效推进街道(乡镇)的综合改革,结合省委、黄冈市委、编委有关要求,麻城市委开展了以探索街道(乡镇)综合改革为目标的调研,围绕街道的权责界定、辖区划定、人员编制、下设机构设置和财政与经费保障等方面内容,与城区街道办(乡镇)、社区领导、中层干部和部分骨干人员开展深入交流,特别是在推进城区社区综合治理、科学核定社区人员编制及其供养经费标准等方面进行了探讨,为推进全市街道(乡镇)综合改革找准了症结、明确了目标、拓宽了思路。
三是以实为效破难题。面对各单位对机构编制业务工作的理解、认识不全、不准等问题,以巡察整改和调研为契机,麻城市委编办利用调研之机,一是广泛宣传机构编制工作最新政策、规定和要求,科学准确阐释机构编制工作各类名词、概念和政策规定;二是开展现场办公,与调研单位领导干部以问题为导向,现场剖析出现问题,从替市委市政府分忧、替单位领导解难和替职工个人考虑的角度,逐一分析原因、讲明政策、指明思路、商定措施,有效帮助各单位解决一批改革发现的问题。比如,通过后期的统筹协调和调整优化,使住建局、城管执法局、交通运输局、卫生健康局、发改局、科技经信局等11个部门部分职责不清晰、边界不明晰出现的工作推诿扯皮、运行不畅和效率不高等现实问题,得到有效化解。(王兴武)