党的二十届四中全会审议通过的“十五五”规划建议，对我国未来5年经济社会发展作出顶层设计和战略擘画。习近平总书记在全会上发表重要讲话，为做好当前和今后一个时期工作提供了根本遵循。湖北省委全面对标全会和习近平总书记考察湖北重要讲话精神，将确保支点建设取得决定性进展作为全省“十五五”时期的奋斗目标和工作主线。湖北省各级机构编制部门要深入学习贯彻全会精神和省委工作要求，立足职能职责，聚焦主责主业，改革创新，开拓进取，积极主动为推动支点建设聚力突破、全面提升贡献机构编制力量。
一、坚持学深悟透，自觉在深入学习全会精神中统一思想、统一意志、统一行动
湖北省各级机构编制部门坚持把学习全会精神与学习习近平总书记关于机构编制工作的重要论述精神贯通起来，与服务全省中心大局统筹起来，与承担起新时代机构编制工作的职责使命结合起来，原原本本学，联系实际悟，深刻把握四中全会的重大意义、核心要义和丰富内涵。
（一）从政治要求上深化认识，全会是接续推进强国建设、民族复兴伟业的庄严宣示。制定中长期规划指导经济社会发展，是我们党治国理政的一种重要方式。从第一个五年计划到第十五个五年规划，一以贯之的主题是在党的全面领导下把我国建设成为社会主义现代化国家。实现社会主义现代化是一个阶梯式递进，不断发展进步的历史过程，需要不懈努力、接续奋斗。全会深刻阐述了“十五五”时期的指导思想、重大原则、重大战略任务和根本保证，对新时代新征程举什么旗，走什么路再一次进行政治宣示，必将对党和国家事业发展产生重大而深远的影响。
（二）从历史方位上深化认识，全会是未来五年我国发展方位的崭新标定。全会深刻把握世界百年变局加速演进、新一轮科技革命深入发展的历史背景，深入分析当前我国发展所处的历史阶段，为中国式现代化标定了新的历史坐标，对适应我国发展阶段性要求，有效应对复杂严峻的外部环境新变化，在激烈国际竞争中赢得发展胜势作出重大部署，分阶段有步骤推进中国式现代化，充分体现了以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民续写两大奇迹、奋力开创中国式现代化建设新局面的历史主动。
（三）从理论价值上深化认识，全会是对习近平新时代中国特色社会主义思想的深化拓展。全会坚持目标导向与问题导向相结合，实践探索与理论创新相结合，通过对中国式现代化实践经验的系统总结与理论升华，系统阐述了“十五五”时期各项重点任务在推进中国式现代化建设中的战略地位，提出了一系列富有创新性的新概念、新观点、新论断，进一步丰富和深化了习近平新时代中国特色社会主义思想，彰显了我们党不断推进理论创新的坚定自信和高度自觉。
（四）从战略全局上深化认识，全会是接续推进中国式现代化的又一次总动员、总部署。全会对“十五五”时期经济社会发展作出顶层设计，围绕“基本实现社会主义现代化取得决定性进展”的目标，明确了六大战略任务，既从全局上整体谋划，又在关键处落子发力，既立足当前“稳住经济基本盘，完成全年目标”，又着眼长远“夯实基础，全面发力”，形成了“全局谋划一域，以一域服务全局”的战略格局，体现了持之以恒的战略定力,总揽全局的战略视野，必将为接续推进第二个百年奋斗目标凝心聚魂，引领中国式现代化建设行稳致远。
二、锚定目标任务，积极在全面贯彻全会各项决策部署中担当作为
全会部署的各项战略任务和重大举措，很多都涉及体制机制和机构职能，与机构编制工作紧密相关，为当前和今后一个时期机构编制工作指明了目标方向。湖北省各级机构编制部门将逐项对标全会的各项决策部署，不折不扣抓好落实。
（一）围绕推动高质量发展，聚力服务保障重大战略重点工作。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。全会以推动高质量发展为主题、对建设现代化产业体系、加快高水平科技自立自强等作出战略部署。贯彻落实全会精神，要聚焦科技创新完善体制机制。跟踪改革后科技部门的运行情况，强化科技成果转化和科技管理服务职能，支持保障湖北省知识产权保护中心建设，优化科研院所布局结构，创新湖北实验室等新型研发机构管理运行机制，加快推动科技创新和产业创新深度融合，助力打造具有全国影响力的科技创新高地。要聚焦发展新质生产力优化机构职责。围绕传统产业升级，新兴产业壮大，未来产业培育，梳理部门职能配置和运行情况，及时调整优化民营经济发展，低空经济发展，商业航空产业发展等领域机构设置和职能配置，保障国家药品监督管理局药品和医疗器械技术审评华中分中心建设，促进提升湖北生物医药产业发展，加快建设新质生产力发展高地。要聚焦聚才引才做好人才工作机构编制保障。深化教育科技人才一体化改革，健全全省人才工作机构职能体系，为发挥湖北人才大省资源禀赋提供体制机制保障。落实好《湖北省高层次人才专项事业编制管理办法》，统筹编制资源，创新管理机制，加强部门联动，积极做好急需紧缺高层次人才引进用编保障工作，充分发挥机构编制部门在聚才引才方面的基础性作用。
（二）围绕创造高品质生活，切实加强重点民生领域机构编制供给保障。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。全会将人民生活品质不断提高作为主要目标，对加大保障和改善民生力度，加快推进基本公共服务均等化作出重要部署。贯彻落实全会精神，要构建现代化公益服务新格局。全面加强事业单位党的领导，强化事业单位公益性，优化事业单位结构布局，激发事业单位活力和动力，充分发挥事业单位公益服务供给主体作用，促进基本公共服务均等化。要加强教育、医疗等领域机构编制保障力度。适应人口结构变化和流动趋势，巩固中小学教职工编制达标成果，推动中小学教职工编制跨区域、跨学校、跨学段动态调整，统筹加强乡镇寄宿制学校，特殊教育学校编制保障；建立公立医院编制动态调整机制，做好大学生乡村医生专项计划编制保障，夯实基层医疗卫生服务网底。要加强政策性就业领域机构编制保障。围绕做好“六稳”工作，落实“六保”任务，配合做好高校毕业生、退役军人等重点群体就业工作，有效盘活现有资源，确保编制资源与落实政策性就业需求同向配置。
（三）围绕推进高水平开放，着力深化重点领域体制机制改革创新。高水平开放是建设现代化强国的必由之路。全会高举改革开放旗帜，对稳步扩大制度型开放作出全面部署。贯彻落实全会精神，要积极服务保障构建更高水平开放型经济新体制。服务保障全国统一大市场建设，深入研究发改、商务、市场监管等部门的机构职能运行情况，强化相关部门宏观调控、规则制定、对外经济合作、市场监管和反不正当竞争执法等职能，加强认证认可工作统筹，健全完善标准体系建设，促进进一步提升市场治理效能和经济发展动能。要将开发区打造成开放发展的窗口。推进自由贸易试验区（片区）与开发区深度融合，在政府职能转变、投资贸易便利化等方面，形成可复制可借鉴的制度创新成果。要主动服务大通道大枢纽建设。完善现代化综合交通运输体系，主动服务口岸建设、花湖机场建设、三峡水运新通道建设重点工作，优化机构设置，加强编制保障，助推长江综合立体交通走廊建设，打造新时代“九省通衢”。
（四）围绕促进高效能治理，健全完善与支点建设相适应的机构职能体系。高效能治理是高质量发展的重要保障。全会强调，推动生产关系和生产力，上层建筑和经济基础，国家治理和社会发展更好相适应，持续增强发展动力和社会活力。贯彻落实全会精神，要巩固深化机构改革成果。跟踪社会工作部、数据局等新设或重组部门运行情况，在“三定”规定基础上，完善职能职责和运行机制，加快推进机构、职能、人员全面融合，推动涉改革部门高效履职，加快修订一些运行时间较长、职能任务变化较大的部门“三定”规定，健全完善上下贯通、执行有力的支点建设机构职能体系。要强化议事协调机构管理。不折不扣落实议事协调机构管理实施办法，严格实行总量、限额管理，防止反弹回潮，严格履行动议、论证、审核程序，推动议事协调机构规范化、制度化运行，不断完善加强党的全面领导的制度安排。要用好乡镇(街道)履行职责事项清单。在全面完成清单编制工作的基础上，进一步加强制度配套衔接，做好清单运用“后半篇文章”，推动乡镇（街道）依照清单全面履职，强化清单执行情况监督评估，推动清单与考核、问责、资金项目安排有效衔接，建立健全清单动态调整机制，持续为基层减负赋能，切实提升基层治理效能。
（五）围绕筑牢高水平安全，不断助力更高水平平安湖北建设。安全是发展的前提，发展是安全的保障。全会对推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安中国作出科学部署。贯彻落实全会精神，要优化完善公安机关机构职能体系和制度机制，构建职能科学、事权清晰、指挥顺畅、运行高效的公安机关机构职能体系，充分发挥公安机关在维护国家安全和社会稳定中的重要作用。要完善应急管理体制机制。聚焦应急管理和安全生产主责，完善应急管理领导指挥体系，健全协同配合机制，优化应急管理部门机构职能，落实综合性消防救援队伍改革要求，筑牢应急管理和安全生产底线。要强化地方金融安全职责。全力服务保障省委金融委员会充分发挥统筹协调作用，强化省地方金融管理局的职能作用，切实提升地方金融监管能力，防范化解金融风险。要维护社会治理和社会安全稳定。坚持党建引领社会治理，研究完善社会工作、行业党建等相关领域体制机制，加强对各类社会群体的思想政治引领和服务管理职能。完善信访工作体制机制，畅通信访反映表达渠道，及时就地解决群众合理诉求，维护社会和谐稳定局面。
三、持续加压奋进，努力在高效落实全会精神中锻造过硬干部队伍
落实全会精神，最终看成效、关键在行动、核心在干部。要纵深推进政治建办、能力立办、作风强办、从严治办，在落实全会各项重大部署中发现、识别、培养、使用干部，锻造高素质专业化机构编制干部队伍。
（一）旗帜鲜明加强政治建设。持续加强政治机关建设，强化政治理论武装，学思践悟、知行合一，做到政治上绝对可靠，对党绝对忠诚。坚持政治统领，自觉把机构编制工作放在新时代党的组织路线大格局中审视，在党管干部、党管组织的大系统中推动，在促进发展、推动改革的大局中检验。严守政治规矩，把加强党的全面领导作为首要政治任务，坚持不懈从领导体制、机构职责、资源配置、运行机制上把加强党的全面领导落实到各领域、各方面、各环节。
（二）与时俱进加强能力建设。注重加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，深入开展岗位练兵、业务比武、专业培训，加强业务学习，练好看家本领，不断锤炼过硬政治能力、推动发展能力、高效统筹能力。与时俱进更新思想观念，不断优化工作方法，推动工作理念从日常经办向深度研究转变，推动工作方式从传统管控增量向动态盘活存量转变，牢牢把握好体制机制改革创新、编制资源优化配置、制度体系建设等重要任务，统筹做好机构职能体系周期性改革与经常性调整工作，在深化改革、创新管理、优化服务中推进各项工作落地落实。
（三）持之以恒加强作风建设。深化转职能、转方式、转作风，树牢服务理念，做到服务党委决策积极主动、服务部门履职热情周到、服务基层办事便捷高效。弘扬工匠精神，严谨细致、精益求精、一丝不苟，于细微之处见精神，在细节之间显水平。培养实干作风，大兴理论学习之风、调查研究之风、实干担当之风，不浮躁、不懈怠、不折腾，努力把实事办好、把好事办实。加强规范管理，严格按组织原则办事、按规章制度办事、按规范程序办事。
