为充分发挥编制资源在人才集聚、创新激励和事业发展等方面的基础保障作用，恩施州委编办统筹盘活州直事业编制，建立高层次人才事业编制“周转池”，专项用于无空编的州直事业单位引进高层次人才。
统筹编制，内部挖潜。立足编制资源紧张的实际，恩施州委编办坚持“瘦身”和“健身”相结合，强化盘活存量、内部挖潜。通过深化州直事业单位改革，优化事业单位结构布局，科学确定事业单位编制规模，用精简收回的事业编制建立州直高层次人才专项事业编制“周转池”。
调剂编制，专编专用。专项编制实行“总量控制、动态调整、单列管理、专编专用”，专门用于州直事业单位全职引进教育、卫生、科技、文化、金融、规划等重点领域的高层次人才。调剂给各单位的专项编制不计入用编单位编制总量，使用专项编制引进的人才纳入用编单位在编人员统计，人才离开用编单位后，及时收回专项事业编制放入“周转池”循环使用。
核准编制，绿色通道。按照《中国共产党机构编制工作条例》和州委编委工作规则、编办工作细则，规定了州直部门引进高层次人才用编的管理、使用等事项，重点对程序进行了优化和简化，明确经州委人才工作领导小组认定的高层次人才用编由编办研究同意后印发用编批复，并报编委会备案，“绿色通道”的开启，有利于提升人才引进效率。
用好编制，配合联动。建立健全协调保障机制，相关部门各负其责，密切配合，形成合力，充分实现“周转池”编制效能释放。同时利用机构编制管理大数据平台对专项编制实时监控、实时分析、周期管理、动态预警，按照“供需大体平衡，适量留有余地”的原则，保障“周转池”运行规范高效。
