黄冈市委编办将法治思维贯穿登记管理全过程，以“四立四破”为抓手，推动事业单位法人“双随机、一公开”抽查从“机械执行”转向“全程治理”，不断提高事业单位登记管理科学化、规范化、精细化水平。
一、树立新理念，打破“重登记、轻监管”思维定势。坚持关口前移，跳出“坐等年报”的被动模式，主动靠前开展常态化监管，推动监管关口前移，从事后纠偏转向事前预防。坚持因势利导，摒弃“大水漫灌”式普法宣传，聚焦变更登记、证书使用、日常监管等核心业务，常态化推送“年报求实、变更及时、证章规范、履职公益”等方面工作要求，引导事业单位从“被动接受监管”向“主动规范运行”转变。坚持精准发力，依托事业单位登记管理系统，从变更登记时效、年度报告质量、日常履职成效等维度开展数据分析，逐单位形成专属核查底稿，实行“一户一策”精准核查。
二、树立新规范，打破“传统抽查”路径依赖。制定抽查规划，年初印发《关于开展市直事业单位法人公示信息“双随机、一公开”联合抽查工作的通知》，明确抽查对象、方式、频次、内容及程序要求；打破以往固定抽查比例惯例，统筹制定三年工作规划，定期分批次抽查，逐步实现市直事业单位抽查全覆盖。引导单位自查，提前书面送达抽查通知书，细化检查事项，逐项解读评判标准，引导抽查单位先行自查、主动纠偏；畅通咨询答疑渠道，让单位自查有据，准备有方。用好平台支撑，依托机构编制业务平台，梳理归集历年机构编制批复文件，厘清机构沿革脉络；比对登记档案信息，研判登记事项变化；调取年度报告资料，了解年度运行情况，评估各单位履职运行效能，逐单位形成问题清单，确保带着问题去、盯着线索查。
三、树立新标尺，打破“流程空转”固有惯性。坚持持证上岗、亮证执法，在事业单位法人“双随机、一公开”抽查工作中第一时间出示执法证件，维护执法工作严肃性。严格履行程序，严格遵循完善名录库、随机抽取、送达通知、单位自查、实地核查、整改规范、结果运用“七步法”，各环节衔接有序、层层压实。详细完整记录，围绕法人登记事项、业务活动、年度报告、经费财务、证书印章、风险隐患六个维度逐一核查，逐项填写《实地核查记录表》，由抽查单位法定代表人签字、加盖单位公章确认，做到全程可追溯、责任可界定。
四、树立新风向，打破“整改梗阻”现实困局。建立整改任务清单，针对核查发现问题逐单位下达整改通知书，当面交底问题清单，做到现场反馈、分类施策，能立行立改的当场指导清零，需限期整改的明确整改路径与完成时限。建立整改销号台账，实行“整改一项、验收一项、销号一项”，将问题情况同步通报举办单位，压实“一体化管理、常态化检查、联动式响应”三项职责，凝聚整改合力。畅通监督渠道，抽查结果及整改情况同步在省级“双随机、一公开”平台和市机构编制网公示，接受社会监督，倒逼事业单位依法依规运行。
