2020年，县委编办以习近平新时代中国特色社会主义思想和十九届四中全会精神为指导，认真贯彻落实全国、省、市、县关于人才工作的各项决策部署，紧紧围绕县委总体发展思路，牢固树立人才是第一资源的理念，深化人才发展体制机制改革，“四措并举”夯实人才工作根基，为决胜脱贫攻坚和建设开放繁荣精致典雅的绿色保康招贤纳士提供编制保障。
一、调整工作思路，健全人才工作机制。
2020年，编办结合新冠疫情防控战役中凸显的基层治理短板，合理调配人员编制，坚持“保大局，重点用编；保平衡，动态用编；保运转，限量用编”的原则，确保单位职责强，编制增，职责弱，编制减。由服务对象上门办转为编办主动下沉调研协调办，多途径破解编制制约瓶颈，把有限的资源进行合理化配置，为引进人才提供强有力的体制机制保障。
二、唤醒沉睡编制，周转使用执政资源。借政策东风，搅活编制一池春水。依据省政府办文件规定：对职能萎缩或大量空编两年以上的事业单位，相应核减编制。我县从大量空编两年以上的事业单位编制总量中调减收回事业编制30名。借兴山之石，攻我县之玉。借鉴兴山县做法，建立编制周转池，将收回的30名事业编制作为周转编制。借县人才服务和信息化中心平台，循环使用周转编制。周转编制列入县人才服务和信息化中心，实行单列专户管理，按照“核得出去，收得回来，改善结构，紧缺急需”的原则，在全县事业单位中循环使用。
三、拓展用编空间，服务保障重点民生。鉴于中央编办和省委编办核定我县行政编制和事业编制总量少，各单位用编需求大，供需矛盾突出的实际，县委编办想方设法向内挖掘潜力，同时加大向上争取用编计划力度，实现编制使用效率最大化。一是乡镇空编全部用。对乡镇公务员队伍补充打满打足，实行应招尽招，通过逐年补充，乡镇已走出人才断层，青黄不接之困境。二是教师编制打总用。对于教师招聘我们实行全县所有学校教师编制数和实有在职在编教师数打包总算账，将总空编数与当年拟退休教师数之和作为2020年申报义务教育教师、新机制教师、紧缺人才和集中招聘教师用编计划控制数，打通使用，最大限度补充各校急需学科老师。三是闲置编制周转用。将职能萎缩或长期空编单位的编制适量调减，集中作为周转编制使用，及时补充各行业急需紧缺人才，充分发挥编制效能。四是当年退休腾出编制提前用。根据年报台账逐单位分析人员年龄结构推算当年拟退休人数，利用招录（聘）时间差，将拟腾出的编制列入空编数，作为审核当年用编计划的控制数，等新招录人员办理进编手续时，退休编制已空出来了。
四、执行编制法规，提升执政资源质效。一是贯彻执行《中国共产党机构编制工作条例》，让机构编制法定化内化于心、外化于形，强化“三定规定”是党内法规的意识，依法依规使用编制，任何单位、任何个人不得越《条例》红线、编制政策底线，打破招揽人才调剂编制固化藩篱；二是致力推行机构编制动态调整管理机制。进一步打破编制核定之后部门“所有”模式，强化编制资源统筹调配，对职能弱化、规模较小的机构进行整合或撤销，对编制富余的机构按一定比例精减，对生产经营类和涉及转制的事业单位编制予以收回，做到减人、减事、减编，对职能转变的事业单位，实行“人随事走，编随人走”，将有限的编制资源向重点领域和关键环节倾斜，有效强化机构编制服务经济社会发展的指向性，多栽梧桐树，引得凤凰来，确保致力于保康发展的优秀人才有编制、能引进、留得住。三是开辟绿色通道，配合相关部门及时办理引进人才上编手续，按要求纳入编制实名制管理，为引进的人才“安好家”，解除引进人才的后顾之忧。
（保康县委编办 田雪梅）
