河南新密市编办以深入开展“改革管理创新年”活动为契机，在日常管理的基础上，突出“五个转变”，在创新机构编制管理上进行了有益的探索。
一、工作理念上由重视数量管理向推行质量管理转变
消除“改革就是精简”、“管理就是控制”的思想误区，从机构设置和规格管理为主向职能配置、职责履行管理转变；编制分配与使用管理上，打破“编制单位所有”、“平均分配”、“一定不变”等旧的思想束缚，确立编制资源“总量控制，动态管理”和“区域共享、按需调节”的新理念，以市场为导向，根据单位运行状况和实际需要合理分配和及时调整各单位的编制数，管住、管活编制。
二、工作方式上由监督管理向管理服务结合转变
克服重管理轻服务现象，做到管理服务相结合，把为部门单位服务作为份内事。在机构设置和编制资源配置中向职能强化、发展需求大的部门和单位倾钭，切实帮助部门单位解决因职责不清、职能交叉造成效率低下、因编制不足造成人才紧缺、人员结构不合理等问题。
三、工作重点上由注重审批把关向突出协调监督转变
把精力从完成琐碎具体的机构编制审批业务转移到重视研究解决大的问题上来，加大调研和督查工作力度。重点开展机构运行和职责履行调查、深入研究各类事业单位科学定编标准，全面督查机关事业单位是否有擅自调整机构、扩充编制、超编超职数和职能越位缺位等执行机构编制配置方案不到位情况，督促其履行好职责。
四、工作机制上由各自履行职责向既有合作又有制约转变
制定组织、编制、人社、财政等部门相互协作、相互制约的约束机制，做到“三结合”：一是机构编制管理与财政预决算管理相结合，严格按核定的编制数和经费渠道，编制预算方案，编制部门向财政部门提供相关数据并参与财政预算方案的把关，积极试行按编制确定人头经费包干制和奖惩制。二是机构编制管理与工资基金、工资统发、工资审批管理相结合。实行组织、人社、编制、财政四个部门联手把关，严格按规定的编制、职数、结构、标准审批发放对象、工资类型、工资标准和发放渠道。三是编制使用和领导职数管理与干部选拔、人事调配管理相结合。股级以下干部的任免和调配事前由主管部门到编制部门办理审核把关手续，事后办理变更备案手续。
五、方法手段上要由单一管理向综合管理上转变
推行“单、表、卡、册、帐、档”配套管理法。“单”指《机关事业单位人员编制结构职数审核通知单》，“表”指《机关事业单位人员调配入编审批表》，“卡”指《机关事业单位人员编制卡》，“册”指《机构编制管理手册》，“帐”指《机构编制管理台帐》，“档”是指机构编制部门为每个单位建立的一份保存、记载各方面情况的“户藉档”。
