近年来，孝感市委编办牢固树立法治思维、增强法治意识，紧密结合机构编制工作实际，突出重点，强化措施，狠抓落实，推进机构编制管理工作不断走向科学化、规范化、法治化。
一、聚焦学习引导，增强机构编制法治意识。一是抓好领导干部“关键少数”。将党的二十大精神和习近平法治思想以及宪法法律、党内法规、机构编制政策文件纳入编办理论中心组学习计划，健全理论学习中心组带头学、每月工作例会定期学、重大事项研究提前学等制度，领导干部带头学法用法，开展班子集体学法研讨，组织法治专题培训，全办形成浓厚学法氛围。二是抓好党员干部“关键群体”。将党员干部学法与支部主体党日，干部入室学习相结合，系统学习机构编制工作法规制度选编、机构编制工作用语释义、行政处罚案例剖析等相关知识，常态开展机构编制政策法规知识竞赛、主题演讲等活动，将学法用法考核纳入机关干部年度绩效考核中，充分运用“学习强国”等线上平台，提升全体干部业务能力和法治水平。三是抓好机关企事“绝大多数”。将学习宣传和贯彻落实《中国共产党机构编制工作条例》作为重要政治任务，在开展机构编制执行情况和使用效益评估等工作过程中加强对《条例》及其配套法规制度的宣传教育，把机构编制法规制度纳入党校培训、智慧普法等平台，营造《条例》学习常态化的良好氛围。结合日常机构编制管理，做好《条例》的宣传和解读，在业务办理过程中一对一向部门办事人员普及机构编制政策，引导全市党政机关和企事业单位自觉维护机构编制的权威性、严肃性。
二、聚焦依法行政，落实机构编制法规制度。一是严守机构编制工作规程。严格按照动议、论证、审议决定、组织实施四个环节开展机构编制工作，实现“全过程”管控。对机构改革、重大体制机制和职责调整的论证工作，吃准吃透相关法律法规和上级文件政策精神，研判动议事项的合法合规性。二是严格机构编制事项审批。机构编制事项按照权限报批，坚持重要事项经编委会审议决定，确保党委工作机关的科学决策、民主决策和依法决策落到实处。三是严把机构设置限额。全市党政机构均在政策规定机构限额之内，没有在限额外设置机构。不新设事业单位，确因工作需要申请新设机构的，严格遵循“撤一建一”或“撤多建一”的原则，在撤销和整合现有机构基础上组建。四是严控机构编制总量。市直编制使用量控制在上级核定的总量范围内。在编制总量紧缺的情况下，严格控制总量，统筹使用各类编制。目前，除少数党政机关因机构改革导致的超编以外，党政机关和事业单位均在编制总量内运行。
三、聚焦机构改革，助力法治政府建设效能。一是支持行政部门法治建设。加强行政复议职能发挥，明确市司法局为市人民政府行政复议机构，挂市人民政府行政复议局牌子，增设行政复议科，强化行政执法监督职能，健全行政复议机构，依法健全和完善行政复议体制机制。推动法治政府建设，强化法学会法学研究、法治宣传、法学教育职能。二是深化综合行政执法改革。系统理顺主城区城管综合执法体制，将原由市级负责的主城区城市管理执法职责全部移交孝南区。通过改革，理顺了市本级与孝南区、市高新区、市临空区的城管领域关系，实现了主城区城管领域“一支队伍管执法”。三是推动乡镇综合执法改革。在全省率先推开乡镇综合执法改革试点，着力抓好完善乡镇综合执法机构设置、充实人员力量、优化运行机制、推动群众参与等工作，创新推出健全党支部、10分钟综合执法圈、“自治+法治”综合执法共商、“开放日”公众监督等模式，走出了一条补齐基层工作短板、提升基层治理能力、维护社会和谐稳定的新路子。编制属地管理清单事项，明确细化部门与属地的职责关系，建立事项准入、动态调整、依单问责、考核评价等系列制度，并探索在智慧城市平台、综治平台等线上运行，切实减轻了基层负担，提升了基层治理效能。四是理顺综合执法机构运行机制。持续推动各市（区）深化街道管理体制改革，落实街道“三定”规定的职能职责，完善街道综合执法中心运行机制，指导市（区）强化街道编制统筹管理，优化街道事业单位编制资源配备，提高编制使用效益。
四、聚焦监督管理，强化机构编制刚性约束。一是抓细日常督查。将机构编制监督检查工作融入机构编制各项改革任务和日常管理，依托机构编制实名制系统加强对各部门机构编制的监督管理，严格执行“三定”规定等机构编制文件核定的机构数、领导职数以及编制数，完善机构编制台账，守住机构编制底线。严格执行机构编制审批程序，将督查重心由事后追责转变为事前事中监管，从源头预防违纪违规行为发生。二是抓牢专项督查。刚性执行《中国共产党机构编制工作条例》《机构编制报告制度实施办法（试行）》等法规制度，先后开展了全市中小学教职工编制专项清理整治行动、机构编制条条干预问题自查自纠、县（市、区）社会治安综合治理中心和营商环境促进中心运行情况、县（市、区）司法专项编制使用情况、超审批权限设置机构等问题自查自纠和各类机构编制执行情况专项督查，进一步增强了机构编制规范性和严肃性。三是抓实联合督查。强化部门协同，加强与纪委、组织、财政、审计等部门的协作配合，推动机构编制与巡视巡察、党委督促检查、选人用人专项检查、党政主要领导干部经济责任审计等深度融合，先后对市直59家党政、群团机关机构编制运行情况进行全覆盖调研，提升机构编制管理效能。充分发挥“12310”举报电话和举报网站等监督平台作用，建立机构编制问题台账，加强核查督查、销号整改。（撰稿人：市委编办田旭光、彭家昶）
