按照省市关于推进乡镇和街道权力清单制度建设的统一部署,武汉市硚口区编办提早谋划、精心准备、周密部署,参照区级部门权责清单制度建设模式,坚持清权、确权、确责的工作思路,编制完成街道权责清单,打通权责清单制度建设的“最后一公里”,实现了权责清单区街两级全覆盖。
一、超前谋划、强化指导,夯实工作基础。积极主动赴其他城市和兄弟城区开展街道权责清单工作调研,交流工作经验,梳理问题和难点,分析工作存在的问题,研究制定硚口区街道权责清单的工作计划,明确任务、步骤及相关要求。结合省审改办下发的《湖北省乡镇政府权责清单通用目录》和市创治办下发的《武汉市街道办事处权力清单通用目录》,提前编制区级街道权责清单参考目录,提高工作实效。组织开展街道权责清单编制工作业务培训会,对该项工作进行全面部署。建立街道权责清单编制工作联络员制度,及时对各街道进行业务指导。
二、因地制宜、突出重点,确保量质并举。一是以“理顺关系”为重点,按照权责统一的要求,重点围绕理顺街道与区级部门、社区之间的关系,严格依法依规清理规范街道行政权力,明确责任事项。二是以“强化基层”为重点,通过梳理区级规范性文件,进一步清理规范区级部门委托下放街道行使的权力事项,以书面委托为主,无委托坚决不纳入街道权责事项。区级派驻机构的行政执法事项不纳入街道权责清单内容,完善工作机制,强化基层履职能力。三是以“强化公共服务”为重点,全面梳理、规范各街道开展的公共服务事项,纳入街道权责清单;明确要求网上公示内容包含办事流程和材料下载,方便群众办事。
三、强化协作、分类实施,确保有序推进。结合深化“放管服”改革,协同区法制办和区行政审批局参与街道权责清单编制工作,各司其职,形成合力。统筹硚口区街道政务服务中心和区街两级政务服务网络平台建设工作,会同区信息办做好工作衔接,做到权责清单网上公示全覆盖,街道职责和权力事项依程序准入并动态调整。建立“试点先行、分工协作”工作机制,如根据各街道工作职责基本相同的实际,在责任清单编制过程中首先选取宝丰街道作为试点,先行编制模版,然后全面推开;在权责事项流程图编制过程中,采取各中心城区分块负责、结果共享的办法,减少重复劳动,提高工作质效。
经梳理审核,硚口区街道权责清单共包含行政权力71项,其中行政许可1项、行政给付1项、行政处罚1项、行政检查4项、行政确认9项、其他权力55项。全区各街道均明确各自权责事项目录,与71项基本保持平衡。