9月26日,全市区级综合行政审批“3.0”改革现场会在东湖新技术开发区召开。省委常委、市委书记阮成发和市长万勇出席会议并讲话。会议由市委副书记、政法委书记朱毅主持。各区区委书记、区长和市东湖生态旅游风景区、武汉化学工业区、市直相关部门主要负责人参加了会议。武汉东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区(汉南区)、市编办、市政务服务中心管理办公室、洪山区、黄陂区在会上作了交流发言。
会议对全市改革创新政务服务、推进综合行政审批改革工作进行了再动员、再部署,提出要按照简政放权、放管结合、优化服务的要求,以企业和市民好办事为导向,突出“依法、便捷、透明”,大胆改革、不断完善,努力实现超大城市治理体系、治理能力现代化。
会议强调,政务环境是决定城市竞争力和发展水平的关键,开展行政审批“3.0”改革,核心是“四个重构”:一是重构行政审批主体,成立行政审批局,实行“一枚印章管审批”;二是重构行政审批流程,以“互联网+政务服务”为主要手段,最大限度减环节、减时限、减费用,力求做到同类事项审批全国最优;三是重构数据信息服务平台,尽快建成“互联网+政务服务”一张网,力争走在全国前列;四是重构行政审批工作机制,建立行政审批局和相关职能部门的工作协同机制,探索建立“淘宝式”的行政审批评价机制,建立全天候的政务服务机制。
会议指出,全面推进区级行政审批“3.0”改革,重在落实“五个到位”:一是思想认识深化到位。我市落实“放管服”改革要有新进展、全面创新改革试验要有新突破、进一步优化发展环境和提升城市综合竞争力要有新作为、推进新一轮国家中心城市建设和打造“三个升级版”要有新举措,都需要大力推进行政审批“3.0”改革。二是“三个全集中”落实到位。要切实做到区级行政审批职责全集中、审批事项全集中、审批环节全集中。三是职责厘清到位。要做到行政审批部门与各职能部门职责关系顺畅、责任边界清晰,实行“谁审批、谁负责,谁主管、谁监管”,同时,要做好事前、事中、事后监管无缝对接,积极运用信息化手段推进“智能”监管、智慧监管。四是人员编制划转到位。各区要对照进度要求,加快推进机构编制、组织人事、资产划转等工作。五是“互联网+政务服务”融合到位。要发挥“联”的优势,实现部门数据开放共享;打牢“网”的基础,加强政务专网等网络基础设施建设和工作网的建设;谋划“+”的内容,不断扩大政府服务的内容;实现“用”的目的,运用大数据、云计算等手段,促进政府治理现代化。
会议要求,行政审批“3.0”改革以区为主、市区联动,各区、各有关部门必须把这项改革作为“一把手”工程,积极稳妥推进,关键是做到“三个统筹”:一是统筹好原则性和灵活性,既要确保改革在法治轨道上推进,又要不断探索创新,做出特色和亮点;二是统筹好审批与监管工作,主管部门要从根本上改变“重审批、轻监管”的现象,把工作重心迅速转到加强事中事后监管上来,同时注重做好审批和监管之间的信息互通、工作衔接;三是统筹好新旧审批体系的转换衔接,确保转换期间企业、群众办事不受影响。今年12月底前,各区(开发区、功能区)都要单独设立行政审批局并挂牌运行。