第一条 为深入贯彻落实科学发展观，践行以人为本、执政为民理念，进一步密切党群关系、干群关系，转变工作作风，改进领导方法，制定本制度。
第二条 领导班子及领导干部每年都要有计划地分期分批地深入基层联系和服务群众，深入实际，深入群众，了解下情，调查研究。要特别注意多到条件艰苦、环境复杂、矛盾集中的地方和单位去，倾听群众呼声，了解群众疾苦，帮助基层克服困难，开展工作。
第三条 领导班子成员下基层联系和服务群众的主要任务：
１、围绕工作中的热点、难点、重点问题深入开展调查研究，总结基层和群众在推进科学发展、跨越发展和解决民生问题等方面的新经验，寻求发展的新路径，为市委市政府及市编委决策提供科学依据；
２、帮助基层进一步加强各项建设，宣传党的路线、方针、政策，动员基层广大干部群众聚精会神搞建设，一心一意谋发展，维护安定团结的政治局面；
３、及时发现苗头性和倾向性问题，有重点地帮助基层单位和群众解决实际问题和困难，促进经济发展和社会和谐。
领导班子成员可根据本人分工，结合不同时期的工作重点，对上述任务加以具体化，并有所侧重。
第四条 领导班子成员下基层联系和服务群众的主要形式：
１、建立联系点。确定１个基层联系点，定期或不定期到联系点上排忧解难；
２、开展调研。领导班子成员要结合工作实际组织调研，了解情况，发现问题，听取意见，总结经验，为领导决策提供参谋服务；
３、信访接待。深入到机构编制矛盾比较突出的地方和单位开展下访活动，宣传机构编制政策，维护社会稳定大局；
４、宣传政策。采取座谈、上党课、作形势分析报告、专题辅导等方式，帮助基层和群众领会方针政策和上级决策部署。
第五条 领导班子成员下基层要讲求实效，多办实事，切忌形式主义，不得影响群众生产生活，不得增加基层和群众负担，做到亲民不扰民。
１、严格控制活动车辆，做到轻车简从；
２、不得安排被访地区到辖区边界迎送；
３、如需开会，会场布置要简约，一律不摆放水果、糖果、香烟等；
４、确需就餐，仅限工作餐并严格控制陪餐人数。
第六条 领导班子成员下基层联系和服务群众的时间，可采取集中和分散相结合，一般每人每年不少于２０天。
