汪玉凯谈《改革决定》：
行政改革核心是通过四条路径解决四大议题
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）今晚发布，凤凰网就此连线国家行政学院教授汪玉凯。汪玉凯说，《决定》比预想的更细致更具操作性，改革力度比较大，不乏亮点。
汪玉凯认为行政改革是此次全面深化改革的重头戏，核心内容是通过优化政府结构、转变政府职能、改革政府管理方式、建设法治政府和服务型政府四条路径解决四大议题。四个核心议题分别是：重构市场和政府的关系；全力保障民生和社会公平正义；创新社会治理，释放社会活力；法治角度构建制度笼子。汪玉凯说，“政府能不能获得老百姓的信任，很大程度取决于政府能不能全力保障民生，实现社会公平正义，这是未来行政改革中最核心的议题”。
对于逐步取消学校等单位的行政级别，汪玉凯指出，官本位渗透到社会各个领域，造成严重后果，逐步取消企业事业单位学校的行政级别，会对保障社会公平公正产生深远影响。
以下为全文：
凤凰网资讯：看过《决定》全文后，有哪些直观感受？
汪玉凯：《决定》出来以后，比预想的更有操作性，原来的公报比较原则性、方向性，但是《决定》谈到16个大问题，改革面非常宽，经济、政治、社会、文化、生态五位一体，而且每一个领域的改革都有不同选项，选项也不乏亮点，应该说既针对中国经济社会发展中的突出问题，又立意高远，力度比较大。整体看比想像的更细致更具操作性。
凤凰网资讯：《决定》在行政改革方面有哪些特点？
汪玉凯：《决定》把政府职能转变放在第四个大部分，说明在深化改革过程中把行政改革转变政府职能作为重头戏。行政改革转变政府职能的成败很大程度上直接影响到经济、社会、文化、生态乃至政治各方面，转变政府职能能不能到位，行政改革能不能到位，直接影响其他领域重点选项的推进。到2020年，如果政府职能转变不能取得实质性成果，其他改革成果也会大打折扣。
具体来讲，在政府改革方面，是通过四个路径解决四个核心议题。四个路径就说优化政府结构、转变政府职能、改革政府管理方式、建设法治政府和服务型政府。
政府通过这四条路径，最终解决四个核心议题，第一是重构市场和政府的关系，使政府治理逐步走向现代化。因为在全面深化改革的过程中，经济体制改革是重点，而经济体制改革的核心问题是解决政府和市场的关系，二者的矛盾不在于市场而在于政府，政府对市场的干预过多，市场门槛过高，要发挥市场在资源配置中的决定性作用，意味着在很多领域政府必须简政放权，减少政府对市场和社会的过多管制，能否成功取决于政府的改革力度。《决定》也提出要建立国家治理体系和国家治理能力现代化，如果没有政府治理现代化，也就没有国家治理体系和国家治理能力现代化，政府治理现代化是核心。
第二个核心议题是全力保障民生和社会公平正义。政府能不能承担起公共服务的职能，能不能解决老百姓的医疗、教育、住房等等，成为社会能不能坚持公平正义的重要条件，如果让很多人不能享受到改革开放成果，贫富差距拉大，城乡差距拉大，公平正义是没法体现出来的。政府能不能获得老百姓的信任，很大程度取决于政府能不能全力保障民生，实现社会公平正义，这是未来行政改革中最核心的议题。
第三个议题是创新社会治理，释放社会活力。政府要通过创新社会管理方式，从激化社会活力视角思考社会管理，而不是一味打压，这样才能够释放社会活力。
第四个议题是从法治角度构建制度笼子，把公权力管起来，这样才能重新获得老百姓的信任，赢得政府公信力。这就是未来政府改革的四大议题。
凤凰网资讯：《决定》提到逐步取消学校、科研院校、医院等单位的行政级别，有哪些意义？
汪玉凯：我们过去整个社会行政化，企业、事业单位都有行政级别，官本位渗透到各个领域，造成严重后果，这是中国走向现代化的重大障碍，逐步取消企业事业单位学校的行政级别，会对发展社会事业、促进企业公平竞争，保障社会公平公正产生深远影响。
