编者按：为推动全市机构编制系统深入学习贯彻习近平总书记在二十届中央编委第一次会议上的重要讲话精神活动走深走实，荆州市高度重视、精心组织市县两级编办干部开展集中学习研讨交流活动，畅谈思想认识和心得体会，对高质量做好新时代机构编制工作具有重要意义。现将优秀学习成果予以分享，供相互借鉴、参考交流。
坚持“五种思维”
不断锤炼做好机构编制工作的“五种能力”
荆州市委编办 县市编制科 龚 劲
今年7月，习近平总书记在中央编委第一次会议上发表重要讲话。讲话高屋建瓴、思想深遂、内涵丰富，是我们做好机构编制工作的根本遵循。总书记在讲话中充分肯定各级机构编制部门作出的贡献，强调要强化政治机关建设，加强领导班子建设，加强专业能力建设，加强作风建设，着力打造一支政治强、业务精、作风优的高素质专业化机构编制干部队伍。这为编办自身建设指明了方向、确定了目标，我们要始终朝着这个目标不懈努力，坚持“五种思维”，推动自身能力建设不断迈上新台阶。
一、坚持战略思维，不断提升服务保障中心大局的能力
聚焦党委政府中心工作，围绕突破高质量发展瓶颈、补齐短板弱项、增加民生福祉等重大决策部署，找准机构编制工作的切入点、落脚点，为推动经济社会高质量发展提供有力保障。深入学习省委推动荆州市城市和产业集中高质量发展专题会议精神，在切实把推动城市和产业集中高质量发展的谋划和思路转化为工作举措、重点项目，不断提升城市吸引力和产业集聚力，探索内生型发展的实现路径等方面，加强基础性、前瞻性研究和体制机制保障，全力助推荆州加快建设江汉平原高质量发展示范区。
二、坚持系统思维，不断提升完善机构职能体系的能力
一是抓好机构改革。精心做好机构改革方案制定报批及组织实施工作。通过机构改革，进一步加强党的全面领导，明晰职能职责，优化组织结构，为推动荆州高质量发展提供坚实的体制机制保障。二是深化综合执法体制改革。压实政府部门的行政执法主体责任，推动行政执法职能回归机关，进一步减少执法层级、归并执法队伍、下沉执法力量、理顺职责关系，构建以区县为主的行政执法体制。三是深化乡镇管理体制改革，进一步整合优化乡镇职能职责，优化机构设置和人员编制，推动资源服务管理向基层下沉。
三、坚持创新思维，不断提升优化机构编制资源配置的能力
立足新发展阶段，进一步开阔思路、创新方法，统筹优化机构编制资源配置，不断提升资源使用效益。坚持节约优先，规范审批，严把总量关口，优化编制布局结构。着力加强涉及经济高质量发展、重大民生、国家安全稳定等重点领域的机构编制保障。创新资源配置思路和方式，健全机构编制管理评估和动态调整机制，加大统筹使用各类编制资源力度，利用大数据等现代信息技术手段节约集约配置机构编制资源，努力把规模控制在合理、可持续的范围内。
四、坚持法治思维，不断提升机构编制法定化的能力
深入学习习近平法治思想，准确把握机构编制法治建设的政治方向、重点任务和实践要求。一是做好机构编制违规违纪违法行为的预防教育。将机构编制有关内容纳入各级党校主体班教学内容，纳入部门培训内容；抓住“关键少数”，深入宣讲机构编制管理权限和程序。二是做实机构编制监督检查。定期开展机构编制违规违纪违法问题排查，综合运用实名制系统“数字巡查”、部门自查、实地走访等方式，加大日常监督力度。三是加大查处力度。对于监督检查发现的问题，形成整改台账，并通过下达整改通知书、与机构编制审批和目标绩效考核挂钩等措施推动整改，切实维护机构编制的严肃性和权威性。
五、坚持精准思维，不断提升机构编制自身建设的能力
一是机关党建要精准。坚持党建引领机构编制工作主线，严格落实“一岗双责”责任制，把党建有关工作精确分解到科室，推动党建与业务相互融合、相互促进。二是能力建设要精准。坚持以学习马克思主义世界观方法论为统领，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是贯穿其中的立场观点方法。同时，注重加强专业能力建设。坚持干什么学什么、缺什么补什么，不断提高攻坚克难的能力水平。三是作风建设要精准。推动工作重心下移，重点围绕重大改革任务、重要机构编制事项、重大体制机制改革创新等方面，扎实开展调研，做到在一线为民服务中提高工作本领，密切干群关系，永葆党员干部政治本色。
新时代机构编制工作
要把服务保障国家重大战略和重点工作
摆在突出位置
荆州市委编办 市直编制二科 舒晓璐
7月3日，习近平总书记主持召开二十届中央机构编制委员会第一次会议并发表重要讲话，对新时代机构编制工作提出4个方面重要部署，其中一方面即要求把服务保障国家重大战略和重点工作摆在突出位置。这项部署科学精准、立意深远，明确了新时代机构编制工作抓什么、如何抓等重要着力点和主攻方向，为机构编制工作高质量发展指明了前进方向，提供了根本遵循。
把服务保障国家重大战略和重点工作摆在突出位置，是落实党中央对机构编制工作集中统一领导的基本要求。机构编制资源是重要的政治资源、执政资源，机构编制工作具有鲜明的政治属性，只有始终坚持和落实党中央对机构编制工作的集中统一领导，我们的工作才不会迷失方向。国家重大战略和重点工作是党和国家事业发展的重要内容，集中体现着党的理论和路线方针政策。维护党中央集中统一领导，必然要求坚决落实党中央重大决策部署，如果可以随意不执行，党的领导就会成为一句空话，那就什么事情都干不成。因此，服务保障国家重大战略和重点工作是机构编制部门的政治责任，任何时候任何情况下都不能含糊、不能动摇。
把服务保障国家重大战略和重点工作摆在突出位置，核心是要围绕中心加强机构职能编制和体制机制保障。新时代新征程，中国共产党正团结带领全国各族人民以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，国家重大战略和重点工作呈现出新的历史特点。机构编制部门要结合职能职责，紧紧围绕解决制约构建新发展格局、推动高质量发展的卡点瓶颈和短板弱项，围绕推进共同富裕、增进民生福祉等一系列重大问题，从机构职能编制和体制机制上，研究提出有效管用的办法措施，全力做好支撑服务保障工作。近两年来，荆州市坚持一切向发展聚焦、一切为发展开路，夯实市县两级经济发展部门机构编制保障，扎实推动高质量发展，争取经济总量、工业产值双双突破3000亿，综合实力实现历史性跨越。
把服务保障国家重大战略和重点工作摆在突出位置，要求党员干部树牢大局意识、看齐意识。服务保障国家重大战略和重点工作兹事体大，对机构编制部门党员干部自身建设提出了新的更高要求。要树牢大局意识，对国之大者要心中有数，时刻关注党中央在关心什么、强调什么，深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场。特别是在即将推进的机构改革组织实施工作中，要做到正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局，引导做好人的工作，坚决执行严的纪律。要树牢看齐意识，任何时候都要向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，把看齐意识体现在坚决贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，始终践行机构编制部门围绕中心、服务大局的光荣传统和使命任务。
学深悟透促发展 实干笃行建新功
荆州市委编办 登记管理科 袁 帆
近日，我学习了习近平总书记在中央编委第一次会议上的重要讲话精神。作为一名加入机构编制干部队伍不到一年的新兵，非常荣幸能有机会和大家一起交流学习。下面我结合实际工作，谈一谈学习习近平总书记在二十届中央编委第一次会议上重要讲话的所思所感所悟，总结起来就是“三小三大”。
一、坚持围绕中心、服务大局，小部门也能推动大发展
习近平总书记讲话中指出，要把服务保障国家重大战略和重点工作摆在突出位置。这是机构编制工作围绕中心、服务大局的基本要求和重要体现。去年以来，荆州编办围绕市委市政府大力发展经济的决策部署，着力强化经济部门机构编制保障。虽然荆州编办在体量上属于小单位，但在服务保障经济发展上，我们毫不含糊。在招商方面，重构招商工作格局，做实市县两级招商部门，明确最低编制标准、大力补充经济人才，推动全市284支招商队伍，1088名招商干部驻外招商，助力荆州经济发展实现更大跨越。在科创方面，统一设立市县两级科技创新服务中心，推动荆州科创大走廊和荆州（武汉）离岸科创中心建设，使荆州科教大市的资源优势得到充分发挥。在人才方面，助力“千人招硕引博”专项计划，重点招揽经济、科创等紧缺的高学历人才，特别对博士研究生实行应招尽招，不受用编计划限制，按实际招聘数使用编制。两年来，全市引进人才超3000人，引才数量超过前5年总数的2倍。前不久，传来荆州前三季度GDP增速位居全省第1位的好消息，我们编办干部既为荆州的发展振奋，也为自己的工作有了成效而自豪。
二、坚持以民为本、人民至上，小举措也能解决大问题
习近平总书记讲话强调，必须坚持以人民为中心的工作导向。机构编制部门作为党的机关、政治机关，必须聚焦民生实事，将党全心全意为人民服务的宗旨落实到工作各方面。我刚进入编办时在认识上产生了一个误区：机构编制部门主要负责顶层设计和整体谋划，相较于我之前工作过的人社系统，没有直接和普通老百姓打交道的机会，似乎和他们的生活没什么关系。后来，一项事关民生的小举措改变了我的想法。一直以来，荆州市直公立幼儿园都是接收3岁以上儿童，广大群众对3岁以下婴幼儿照护服务的需求日益旺盛，其供给却严重不足。我们经过调研论证，选取市直部分有条件的幼儿园，增加为2至3岁幼儿提供托育服务的工作职责并进行招生试点。这一举措得到社会各界的普遍赞誉，目前已在全市全面推广。虽然只是把婴幼儿入园年龄提前了一年，却很大程度上缓解了成千上万新生儿家庭照顾婴幼儿的压力。这件事让我有了很深的感悟，工作直接面对群众只能一件一件处理他们的诉求，但编办可以站在宏观角度，从顶层设计方面解决广大群众急难愁盼问题。我们要充分发挥这一特点和优势，用心用情用力调整优化民生领域体制机制。
三、坚持创新管理、优化配置，小信息也能发挥大作用
习近平总书记讲话提出，必须坚持优化协同高效原则。利用大数据等现代信息技术手段节约集约配置机构编制资源，是机构编制工作实现这一原则的法宝。今年下半年，我们对市直公立医院机构改革后的运行情况进行调研，结合大数据平台4.0中医院职工岗位、学历和年龄等数据，分析发现市直公立医院普遍存在编外职工总量大、高层次人才缺乏等问题。为此，我们提出规范编外人员管理、加大人才引进力度等意见建议，市委市政府专门进行了批示，市卫健委针对意见建议制定了一系列医院长效管理制度，为公立医院高质量发展提供了坚强保障。作为机构编制数据资源的管理者，我们要把学习总书记重要讲话转化到数据管理的实践上，结合刚出台的荆州市机构编制实名制管理办法，进一步维护好、管理好机构编制数据，提升编制资源使用效益。
人生万事须自为，跬步江山即寥廓。我很幸运加入机构编制部门这个大家庭，也深知自己还存在很多不足。下一步我会继续向各位前辈学习，加强专业能力提升，强化作风纪律建设，把总书记重要讲话精神内化于心、外化于行，树立新时代机构编制干部的良好形象！
不负嘱托 奋楫笃行
深入学习习近平总书记在二十届中央编委
第一次会议上的重要讲话精神
沙市区委编办 徐 升
近日，我学习了习近平总书记在中央编委第一次会议上的重要讲话精神。作为一名刚接触机构编制工作一年时间的年轻干部，习总书记关于深刻领会和落实加强机构编制部门自身建设的新要求的重要论述，思想深邃、内涵丰富，让我印象深刻，其中“要努力打造政治强、业务精、作风优的高素质专业化干部队伍”为做好机构编制工作、建强机构编制队伍提供了行动指南和根本遵循。
一、坚持政治“铸魂”，争做“排头兵”
“红旗已指先锋路,青史应留正气歌”，习近平总书记在二十届中央编委第一次会议上，进一步系统总结了“8个必须坚持”的宝贵经验和规律性认识，深刻阐述了新时代机构编制工作根本政治要求、主题主线和中心任务等3个方面重要要求，明确提出了注意加强顶层设计和整体谋划等4个方面重要部署。指明了新时代下机构编制工作必须坚持的政治方向、必须担负的政治责任和必须落实的政治任务。这一年来，从深入学习贯彻党的二十大精神到学习贯彻习近平总书记在中央编委第一次会议上的重要讲话精神；从参与第十二届省委第三轮巡视选人用人专项检查机构编制工作情况到区委开展的政治巡察；从全区将《中国共产党机构编制工作条例》、《机构编制违规违纪违法行为处理和问责规则（试行）》等重要法规制度纳入主题教育中心组学习内容到将《条例》学习纳入区委党校（区行政学校）主体班培训课程。可以深切感受到要做好机构编制工作必须要坚定正确的政治方向。因此，对于每一位机构编制干部而言，要锲而不舍在“政治强”上下真功夫，自觉做坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的排头兵。
二、坚持业务“强体”，善为“千里马”
“问渠哪得清如许，为有源头活水来”，习近平总书记多次强调，要建设高素质专业化干部队伍，要求机构编制部门加强专业能力建设。过硬的专业能力是落实党中央决策部署，做好地方机构改革、推动机构编制工作高质量发展的信心之根、动力之源。经历过第一次梳理机构历史沿革、第一次厘清机关职能关系、第一次草拟改革方案、第一次参加全市业务培训会、第一次参与到机构编制大数据平台4.0建设、第一次参与到党政机构改革准备工作，这些很多“第一次”不仅给了我提升自己业务能力的机会，更是让我深切感受业务能力对机构编制工作的重要性。同时，市委编办、周边县市区兄弟单位以及我身边都有很多“政策通”“活字典”“一口清”式干部，他们都为如何做好机构编制工作树立了鲜明的榜样和指明了前进的方向。日后，将继续提升自身专业能力，不断激发推动机构编制工作高质量发展的信心和动力。
三、坚持作风“壮骨”，力当“清风竹”
“无言无语晚风中，淡泊一生甘始终。”，习近平总书记强调，坚持发扬钉钉子精神加强作风建设。做好机构编制工作，就必须以铁的纪律保驾护航。为不断加强作风建设，牢牢树立“编制就是法律”的理念，不断强化《中国共产党机构编制工作条例》等法规制度刚性约束，沙市区委编办印发《沙市区机构编制请示报告制度暂行办法》、《沙市区机构编制业务网上办理审批程序》，进一步完善机构编制工作制度。同时，持续推进党风廉政建设，结合党风廉政建设“宣教月”活动，学习廉政党课，利用就近红色资源，组织党员干部到政治生态馆、长江廉政馆和家风银行等地开展廉政教育活动。作为一名普通机关干部，要不断提升“小我”、融入“大我”、追求“无我”，永葆清廉本色，继续保持和发扬严和实的作风。
“人生万事须自为，跬步江山即寥廓。”，接下来，我们将不负习近平总书记对机构编制工作的关怀厚爱、殷殷嘱托、谆谆指引，始终以“政治强、业务精、作风优”来要求自己，以“小我”推动“大家”，不断推动机构编制工作高质量发展，更好地围绕中心、服务大局，回应群众对美好生活的深切期望。
牢记嘱托 感恩奋进
扎实推动机构编制工作高质量发展
江陵县委编办 雷 雨
学习习近平总书记在中央编委第一次会议上的重要讲话精神，我深刻感受到习近平总书记对机构编制工作的高度重视和殷切期望。“8个必须坚持、3个方面重要要求、4个方面重要部署”，为我们今后工作指明了方向和路径。作为新时代机构编制干部，要起而行之、勇挑重担，全面准确把握机构编制工作战略定位、目标任务、职责使命，牢记嘱托、感恩奋进，不断推动机构编制工作高质量发展。
一、坚定信念，在深学笃用中提高政治站位
我们要牢记党的宗旨，以习近平新时代中国特色社会主义思想为“武装”，坚定理想信念，增强学习意识，始终保持思想上的先进性和纯洁性，把党的创新理论转化为推进机构改革、创新体制机制、优化机构编制资源配置的动力源泉。一是把牢政治方向。牢牢把握“党管机构编制”这一根本原则，将加强党的全面领导作为机构编制工作的出发点和立足点，确保党中央的“指挥棒”指向哪里，机构编制资源就保障到哪里，机构编制工作就延伸到哪里。二是坚持政治标准。突出党的机关、政治机关的定位，主动把机构编制工作融入到大局中去思考谋划，切实将党管机构编制的政治优势、组织部门归口管理的体质优势转化为工作优势，充分发挥参谋助手作用。三是注重政治效果。凡事想一想是否符合“两个维护”的要求，有利于“两个维护”的事情做好做实，不利于“两个维护”的事情坚决不做，确保机构编制工作始终沿着正确方向前进。
二、守正创新，在实践探索中贯彻新发展理念
习近平总书记指出，要在已有改革基础上，立足贯彻新发展理念、构建新发展格局。深化机构改革是机构编制工作部门主责主业，必须坚定不移的贯彻落实新发展理念。一要牢固树立前瞻思维。提前谋划、深入研究体制机制调整优化、机构编制资源配置等事宜，准确把握改革要求，调研走访涉改部门和重点领域，共同探讨推进改革的方法路径，齐力夯实工作基础。二要切实转变工作理念。聚焦制约改革发展的主要矛盾，对供需矛盾突出、管理不够到位、部门职责交叉等问题认真梳理。围绕县委、县政府决策部署，深化疾病预防控制体系改革，适时稳妥推进乡镇管理体制改革，优化机构设置，推动扩权赋能，充实人员力量，理顺职责关系。三要主动提升精品意识。创新机构编制管理，加强统筹使用各类编制资源的探索尝试，建立健全重点领域机构编制动态调整机制，努力解决“有编不用、无编可用”等问题，实现编制效益最大化。在江陵编制总量不足、医护人员紧缺的情况下，积极推进公立医院人员编制备案管理，进一步优化人力资源配置，激发公立医院生机活力。
三、固本强基，在素质提升中推进高质量发展
机构编制工作政治性、政策性、专业性强，干好机构编制工作不光要有敢于担当的精气神，也要全面加强能力建设，全面练就过硬本领。进入编办一年多时间，现已对各项工作有了一定程度了解，要想使自己成为机构编制系统的“行家里手”，还需做到以下三点。一是强化履职理念。按照“三抓四精五化”的要求，严格执行机构编制工作纪律，规范工作流程。聚焦教育、医疗等群众关心问题，坚持问题导向，在接受社会公众监督的同时，简化办理环节，压缩承诺时限，不断提升机构编制管理服务水平。二是树牢争先意识。我们要把夯实理论根基、充实业务知识、完善知识结构作为内在追求，通过个人自学、集体学习和专题研讨等多种形式，努力将学习成果转化为推动各项工作的强大力量，全方位熟悉掌握编办业务，做到业务工作“一口清”、程序规定“政策通”。三是永葆严谨作风。“机构编制工作无小事”，大到改革方案的制定，小到基础数据的调整，我们都要以“如切如磋、如琢如磨”的工匠精神高标准完成。在编制管理、职能调整、监督检查、党建人事等具体工作中钻研磨炼，切实把各项工作做实做细。以更好的精神状态、更优的工作作风，为加快建设江汉平原高质量发展示范区贡献编办力量！
