市委编办关于巡察整改进展情况的通报
根据市委统一部署，市委第二巡察组于2024年11月12日至12月11日对市委编办开展了政治巡察，并于2025年2月21日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、巡察整改组织领导情况
一是加强组织领导。市委巡察反馈会后，市委编办立即召开整改工作专题会，原原本本通报巡察反馈意见，逐项逐条进行讨论研究，梳理分析问题，剖析产生根源，端正态度，照单全收。
二是明确整改措施。召开巡察整改专题会研究整改方案，建立问题清单、任务清单、责任清单，明确问题整改要求、责任人、责任科室和完成时限。整改方案经“两上两下”征求意见、修改完善，最终形成定稿印发实施。
三是狠抓整改落实。班子成员和科室按照整改方案和责任分工，各司其职、各负其责，不折不扣推动整改。先后4次召开整改调度会，对整改工作进行跟踪督办，确保在规定时间内按要求完成整改。
二、巡察整改任务落实情况
（一）贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求有差距
1.学习贯彻落实习近平总书记关于深化改革和机构编制工作重要指示批示精神及省委、市委工作要求不够到位
（1）关于“对机构编制改革理论学习不深入、不全面”问题的整改
一是制定《市委编办班子理论学习中心组2025年度学习计划表》，将习近平总书记关于机构编制工作的重要论述及重要指示批示精神，《中国共产党机构编制工作条例》《机构编制违规违纪违法行为处理和问责规则（试行）》纳入学习范围。截至目前，2025年理论学习中心组集中学习交流研讨9次，27人次进行了交流发言。二是深入开展“干部素质提升年”活动，制定《市委编办“干部素质提升年”活动实施方案》，组织专题学习习近平总书记关于机构编制工作的重要论述4次，开展“牢记殷殷嘱托 奋力担当作为”“对标找差 争创一流”交流研讨，推动学习入脑入心。
整改进度：该项问题已完成整改。
（2）关于“统筹机构编制资源配置，服务经济发展一线还不到位”问题的整改
一是深入荆门高新区·掇刀区开展专项调研，了解各部门各领域编制配备和实际需求情况，测算编制主要缺口。二指导荆门高新区·掇刀区内部挖潜，区域内调整优化部分事业编制，向经济主战场和民生领域倾斜。三是提请市委专题会议、市委编委会议研究同意，由市直调剂补充荆门高新区·掇刀区部分事业编制。
整改进度：该项问题已完成整改。
2.聚焦机构编制职能责任，统筹推进机构设置、职能配置和体制机制改革不够有力，机构编制服务保障作用发挥不充分
（3）关于“落实机构改革‘后半篇文章’还不到位”问题的整改
一是制定印发了《关于进一步明确市城乡建设管理部门职责事项清单（试行）》《关于市城乡建设管理部门工作运行机制（试行）》等文件，明确相关部门事项职责的具体分工。二是对内设机构设置和调整，注重研究论证，立足实际需要，坚持科学设置，确保内设机构设置调整程序规范、科学合理。
整改进度：该项问题已完成整改。
（4）关于“服务‘人口第一战略’不够有力”问题的整改
一是测算编制需求，根据人口出生、流动、学生生源变化等情况，测算掇刀区未来3年教师编制需求情况。二是指导掇刀区优化区域内资源布局，根据乡镇生源萎缩情况，统筹调剂乡镇教师编制补充中心城区。三是提请市委编委会议研究，为掇刀区调剂部分教师周转编制，满足教学用编需求。
整改进度：该项问题已完成整改。
（5）关于“机构编制管理还需进一步加强”问题的整改
一是要求各县（市、区）及市直部门将《中国共产党机构编制工作条例》纳入党委（党组）学习内容，推动相关法规制度、典型案例等纳入党校（行政学院）领导干部培训课程，通过举办研讨班、培训班等多种形式，引导领导干部树牢“编制就是法律”意识。二是组织开展机构编制专项检查，结合九届市委巡察选人用人专项检查，对县（市、区）和部分市直单位开展机构编制检查。三是组织开展批复或调整的机构编制事项专项督查，对发现的问题建立问题台账，督促相关单位及时整改，推动机构编制工作决策事项落实。四是做实机构编制日常监管，依托机构编制实名制管理系统，充分发挥机构编制管理大数据平台预警监测功能，对各地各部门机构设置情况、人员编制和领导职数使用情况进行核查比对、动态监测，推动问题早发现、早预防、早处置。
整改进度：该项问题已完成整改。
（二）整治群众身边腐败问题和不正之风不到位
1.落实全面从严治党主体责任有差距
（6）关于“主体责任清单制定不严实”问题的整改
一是组织编办领导班子成员深入学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等重要文件，进一步明确主体责任的具体要求。二是结合机构编制工作实际，制定了市委编办2025年度全面从严治党主体责任清单，通过班子成员集中审议、认领清单，明确每项工作的责任领导、责任科室、责任人。
整改进度：该项问题已完成整改。
（7）关于“第一责任人职责与班子成员‘一岗双责’压实不够有力”问题的整改
一是修订完善了《市委编办廉政谈话制度》，进一步明确谈话的范围对象、方式方法、主要内容等具体要求。二是制定《落实廉政谈话制度工作提示》，2025年1月13日，市委编办主要负责人对机关年轻干部集中谈话；2025年2月，“一把手”与其他班子成员之间、班子成员和分管科室干部开展廉政谈话，并填写谈话记录表集中归档。
整改进度：该项问题已完成整改。
（8）关于“廉政风险排查覆盖不全面”问题的整改
一是组织各科室负责人结合工作和岗位特点，采取“自己找、群众提、领导点、组织定”的方法，深入排查机构编制管理、财务管理、干部人事管理等方面的廉政风险点，填写岗位风险点排查表8份，排查风险点21个。二是针对排查出的廉政风险点，制定防范化解措施38项，推进流程管理，严格程序控制，明晰主体责任，切实防控廉政风险。
整改进度：该项问题已完成整改。
（9）关于“监督执纪‘第一种形态’运用不经常”问题的整改
一是常态化开展警示教育，结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，扎实开展警示教育，先后开展学习典型案例通报等10次，教育引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。二是加强党员干部监督管理，结合党员干部违规吃喝、抹牌赌博、酒驾醉驾等问题专项整治，对干部开展经常性谈心谈话、问题排查，共谈话24人次，及时发现党员干部苗头性、倾向性问题，运用监督执纪“第一种形态”对3名干部、工作人员进行批评教育，做到“早发现、早提醒、早纠正”。三是严格落实个人有关事项报告制度，组织领导干部开展个人事项填报专项培训，认真学习填报有关要求，加大对干部个人事项报告的审核审查，确保如实、规范报告。
整改进度：该项问题已完成整改。
2.财务制度执行不严格
（10）关于“费用报销不及时”问题的整改
一是对标中央、省、市财务管理有关规定，修订完善《市委编办财务管理制度》，进一步规范公务接待、会议费、差旅费等各类开支。二是规范经费报销流程，明确报销标准、审批权限和时限要求，严格实行“一事一报”，确保各类开支及时报销。三是加强对报销单据审核管理，对各类开支事项报销的单据进行认真审核，确保报销单据的真实、完整和合规性。
整改进度：该项问题已完成整改。
（11）关于“财务审核把关不严”问题的整改
一是健全财务工作责任机制，压实经办人、事前审批人、会计审核人、分管领导审批负责人等各环节的审核监督责任。二是加强财务管理政策知识学习，组织财务人员及其他机关干部，认真学习财务管理政策、制度要求、工作流程，强化财务纪律意识。三是规范财务开支凭证，按照财务管理政策要求，指导经办人员规范各类开支事项程序和资料，严格审核各类开支的票据和附件资料。
整改进度：该项问题已完成整改。
（12）关于“提前支付劳务派遣人员工资”问题的整改
一是2025年3月，与第三方劳务公司重新签订了劳务派遣合同，明确劳务派遣人员工资待遇、社会保险等各项费用支付标准、方式、时间。二是规范了劳务派遣人员工资等经费支付方式，由按季度支付调整为按月支付到劳务公司，督促按时规范发放。
整改进度：该项问题已完成整改。
（13）关于“未建工会专账”问题的整改
一是2025年3月，经市委直属机关工委批准，建立工会专账，实行工会经费独立核算。二是经主任办公会研究，按比例计提了2025年度工会经费，将工会会费存入工会账户。三是规范工会经费收支管理，工会各类开支事项全部在工会账户列支。
整改进度：该项问题已完成整改。
（三）基层党组织和干部队伍建设不够有力
1.干部队伍建设存在薄弱环节
（14）关于“干部能力素质有待提高”问题的整改
一是抓好学习提能。以“干部素质提升年”为抓手，制定实施方案，明确了5个方面、13项具体任务，切实提升干部的政治素养、争先意识、业务本领、严实作风。二是开展岗位建功活动。聚焦省委加快建成支点战略部署和市委“七个重点突破”，组织各科室围绕省、市“新春第一会”精神，谋划研究工作具体措施，重点破解机构编制在服务县域经济发展、科技体制创新等体制机制问题，在服务发展中展现机构编制作为。
整改进度：该项问题已完成整改。
（15）关于“党内政治生活不够规范”问题的整改
一是印发谈心谈话安排提示，进一步明确谈心谈话具体要求。民主生活会前，督促被谈话人规范填写《谈心谈话记录表》，报机关党支部备案。二是完善年度组织生活会方案。2月21日，4名班子成员以普通党员身份参加组织生活会，并将参加双重组织生活情况报上级党组织备案。
整改进度：该项问题已完成整改。
（16）关于“讲党课次数不达标”问题的整改
结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育、警示教育、七一等活动，统筹制定年度党课计划安排，4名班子成员围绕深入贯彻中央八项规定精神学习教育向机关干部讲授专题党课。
整改进度：该项问题已完成整改。
（17）关于“组织生活开展不扎实”问题的整改
一是做好组织生活会准备。会前，组织党员认真学习党的自我革命等内容，讲明组织生活会的相关要求，做好意见建议征求、谈心谈话，为开好会做好准备。对用建议代替问题、点问题轻描淡写、批评和自我批评“辣”味不足的，当场指出，及时纠正。二是支委会定期检查各党小组会记录情况，督促及时、规范、据实填写记录。三是压实党小组长责任，要求党小组长每月对党员手册记录进行检查，未发现记录不完整现象。
整改进度：该项问题已完成整改。
（四）落实巡察整改工作不到位，部分问题整改不彻底
1.对整改工作不够重视，问题整改不彻底
（18）关于“2020年市委巡察发现反馈的问题没有整改到位”问题的整改
一是对上一轮巡察反馈的问题，逐项逐条进行“回头看”，看是否存在整改不深入，落实不到位情况。二是进一步把责任压实到岗、落实到人、具体到事，推进全面整改、彻底整改。三是对整改落实情况进行定期调度督办，及时掌握整改进度，防止整改标准不高、问题出现反复等情况，确保问题整改销号。
整改进度：该项问题已完成整改。
四、下一步要求
（一）进一步提高政治站位。以巡察整改为契机，进一步强化管党治党政治责任，全面落实新时代党的建设总要求，始终把党的政治建设摆在首位，以永远在路上的执着纵深推进全面从严治党，持续优化政治生态。
（二）进一步推进巡察整改。坚持目标不变、标准不降、力度不减，适时组织“回头看”，巩固整改成果，坚决防止问题反弹回潮。
（三）进一步健全制度体系。结合巡察反馈问题整改，注重从制度机制层面查找和分析问题发生的深层次原因，立足打基础、管长远，制定完善一批内容科学、程序严密、运行有效的机构编制制度体系。
（四）进一步加强成果转化。坚持将巡察整改成果转化为发展动力，更加自觉地把机构编制工作摆到市委工作大局中去谋划推动，不断在重点领域和关键环节上取得突破，为荆门建设“示范区”、建功“先行区”提供更加有力的体制机制保障。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。自即日起开始公开，如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0724-2349851；通信地址：荆门市双喜大道9号政务服务中心13楼西1329；邮编：448000；电子邮箱：hbjmswbb@163.com。
中共荆门市委机构编制委员会办公室
2025年8月7日
