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湖北省阳新县编办服务大局深化改革

2013-07-16 来源:阅读: 字体:默认超大

  近年来,湖北省阳新县编办服务大局,深化改革,不断推进机构编制工作再上新台阶,具体做法是:

  一、突出发展主题,坚持高层次为党委政府当好参谋

  1、积极主动地开展调查研究工作。坚持把开展调查研究作为做好参谋服务的重要途径,对一些全局性、前瞻性的问题进行深入调研、超前思维,始终站在党委政府的高度研究解决难点问题的对策,为阳新经济社会又好又快发展提供体制和机制保障。近年来,集中时间,集中精力,先后组织开展了行政管理体制改革、事业单位分类改革等6次大型调研活动,形成了6篇有深度、有新意的调研报告,为县委县政府更好地实现科学决策、民主决策提供了大量的新思维、新方法,充分发挥了参谋助手作用。

  2、努力探索乡镇公益性服务新形式。乡镇综合配套改革后,政府如何发展公益性服务,我们围绕新农村建设进行了有效探索,研究出台了1个总体方案和9个实施办法,制订了经费预算、运行管理、资金拨付和考核结帐等各项工作制度,确定了5个方面9大类57项服务项目,形成了 “政府购买、定向委托、合同管理、考核兑现”的模式,农村“以钱养事”公益服务体系逐步完善。

  二、服务工作大局,坚持高标准抓好机构编制监督管理

  1、严格规章制度,创新管理方式。一是严格执行中央编办关于机构编制管理“五不准”规定,坚持“三个一”制度, 从严控制机构增长和机构升格,严格控制财政供养人员,我县的财政供养系数始终在省下达的1.55%之内。切实加强乡镇机构编制和实有人员的管理控制,确保了“只减不增”的目标。二是进一步提高机构编制政务公开水平。除涉密机构外,全县621家行政事业单位的机构和人员编制都进行了网上公开,行政事业单位100%实现实名制管理。建立完善了“五项公开制度”,不断规范机构编制政务公开工作,先后两年获省考核优秀成绩。三是建立了一库、一簿、一帐、一卡。建立全县机关事业单位人员信息数据库。做到机构与编制对应、编制与人员对应、数据与实有情况对应。建立机构编制管理登记簿。对全县机关事业单位的职能任务、机构编制、实有在编人员等基本情况进行了认真清理,按照单位建立了机构编制管理登记簿。建立人员增减变动台帐。在年报的基础上分单位建立了人员增减变动台帐。建立人员编制卡片。建立了《人员编制卡片》,实行卡片管理,并做到人员变动卡片变更。

  2、科学配置资源,服务经济社会发展。按照“控制总量、限制增量、盘活存量、优化结构、服务发展”的原则,根据我县经济社会发展需要和机构职责任务的变化,适时对机构设置和人员编制进行调整优化,管住、管活、管好机构编制。近年来,根据建设社会主义新农村的要求,成立了阳新县移民管理局(与县扶贫办合署);将阳新县城市居民最低生活保障管理局更名为阳新县最低生活保障局;对县种子公司进行了改制转企,促进了当地经济又好又快发展。2008年,根据人大代表和政协委员的议案提案,启用8名编制,引进硕士生来我县教育和卫生部门工作。

  3、加强监督检查,严肃机构编制纪律。建立了教育、制度、监督、惩处并重的长效机制,寓教育于监督检查之中,寓监督检查于日常管理之中,使监督检查无处不在。坚持定期检查和不定期检查相结合,联合监察局、财政局等部门共同检查,树立监督检查的权威,突出监督检查的效果,对违法违规行为进行严肃查处。从2008年开始,将机构编制工作纳入党政正职年终量质化目标考核,对乡镇和县直部门离任领导进行机构编制责任审计,不断强化机构编制监督检查。2008年,查处 “吃空饷”人员44名,挽回财政损失近100万元。

  三、注重牵头揽总,坚持高水平搞好部门协调工作

  1.注重统筹协调,充分发挥龙头作用。加强与组织、人事、财政等部门的协调配合,坚持做到多谋划、多商量、多理解、多支持,保持了团结协作的良好氛围,确立了机构编制的基础地位和龙头作用,强化了编制、人员、工资一体化管理和相互配套制衡的刚性约束机制。加强与全县行政事业单位的联系,对于部门之间的职能交叉和关系不顺等棘手问题,以及要求增设机构、提高机构规格、增加编制等重大问题,有理、有规、有据、有节地当好“说媒人”。加强与省市的联系,经常向省市汇报机构编制工作,争取省市编制部门的关心与支持。

  2、 规范办事程序,提升机关工作效能。从遵循公开、公平、公正、便民的原则出发,以提高公共服务水平、效率和公众满意程度为目标,根据上级文件,结合我县实际,制定了《阳新县委、阳新县人民政府关于进一步加强机构编制管理的若干规定》,对机构变更办理程序,人员流动办理程序,以及事业法人登记中的设立登记、变更登记、注销登记、年度检验的办理过程,都进行了明确,既方便了办事人员,提高了办事效率,又维护了法律法规的严肃性和权威性。近三年,事业单位登记和年检率每年提高10%以上。(王忠高)