黄石市事业单位分类工作自2013年11月启动，历经1年时间，通过“模拟分类、上门沟通、集体讨论、形成方案、征求财政、人社部门意见、提交市、县（市）区编委审定”等步骤，基本完成全市事业单位分类工作。
一、总体情况
（一）全市总体情况
事业单位分类和调整规范后，全市共有1669家事业单位，46058名编制。其中划入行政类事业单位40家，核定编制431名；划入公益一类事业单位1414家，核定编制28958名；划入公益二类事业单位153家，核定编制14958名；划入生产经营类事业单位44家，核定编制634名。在事业单位分类和调整规范中，全市共计核减87家事业单位和1339名编制。
（二）市直及开发区总体情况
事业单位分类和调整规范后，市直及开发区共有413家事业单位，13806名编制（含登记管理1151名编制）。其中划入行政类事业单位8家，核定编制130名；划入公益一类事业单位240家，核定编制4908名；划入公益二类事业单位67家，核定编制7344名；划入生产经营类事业单位18家，核定编制74名；暂未分类事业单位13家，核定编制99名。在事业单位分类和调整规范中，全市共计核减67家事业单位、1251名编制。
（三）县（市）区总体情况
事业单位分类和调整规范后，六个县（市）区共有1343家事业单位，32702名编制。其中划入行政类事业单位32家，核定编制301名；划入公益一类事业单位1174家，核定编制24050名；划入公益二类事业单位86家，核定编制7614名；划入生产经营类事业单位26家，核定编制560名；暂未分类的事业单位5家，共计编制89名。在事业单位分类和调整规范中，县（市）区共计核减20家事业单位、88名编制。
二、主要做法
（一）统一思想，精心组织
市、县（市）区各级领导高度重视分类推进事业单位改革工作，自2013年12月市直召开事业单位分类工作动员大会后，县（市）区也先后召开动员大会，对事业单位分类工作原则、目标、程序、方法及纪律要求进行了强调，统一了思想，凝聚了共识。为加强组织领导和统筹协调，推动工作顺利进行，建立健全领导体制和工作机制，市直及县市区均成立了以分管领导任组长、相关单位主要负责人为成员的事业单位分类工作领导小组，为改革提供了组织保障。在分类工作中，市编办始终保持与市直部门和县（市）区机构编制部门的沟通联系，及时解决分类工作中各种问题，确保分类工作顺利进行。
（二）深入实际，摸清底数
为了全面地掌握了解事业单位的情况，摸清底数，促进工作，我市利用1个月左右的时间，对全市事业单位机构编制和实际人数、职能履行和机构运行情况及其存在的问题进行了调查摸底。通过以上工作，我市查清了事业单位现有存量，掌握了动态，为事业单位分类工作奠定了基础。
（三）统一标准，科学分类
在分类过程中，我办严格按照中央和省关于事业单位分类的原则要求，统一分类标准。对拟划入行政类的事业单位严格把关，要求县（市）区以分类指导目录为标准，在把握划入行政类事业单位编制数控制在2012年地区事业编制1%的基础上，结合事业单位实际履行职能，严格控制承担行政职能事业单位数量；在公益类事业单位划分上，结合中介组织清理和登记管理事业单位清理等工作，参考分类目录，对一些职责任务消失的机构，在分类中予以撤销，对职能任务弱化、分散或职责相近的机构予以整合；对划入生产经营类的事业单位单位，结合实际情况，推动该类事业单位转企改制。
（四）认真细致，调整规范
在事业单位分类期间，对事业单位编制、机构实行严格的问题控制。全市事业单位分类完成后，我办对全市事业单位对机构名称、职责职能、内设机构、领导职数进行了重新梳理，结合中介组织清理和机构编制核查工作，对事业单位机构编制存在的不规范现象予以调整，以减编空编为基础，采取“撤销、合并、转企”等方式规范事业单位机构设置，强化事业单位公益属性。
三、主要成效
（一）行政类事业单位管理进一步规范
按照划分行政类事业单位三条职能依据以及编制限额规定，我办对行政类事业单位准入标准从严把关，目前，我市40家承担行政职能事业单位已报省编办备案。在确定承担行政类职能事业单位名单后，我办下发文件，要求各地对行政类事业单位设立专门台账，采取人员只出不进措施，严格规范管理。并对其职能职责进行重新梳理，明确了承担行政职能事业单位人员分流路径、时间节点和机构改革方向。
（二）事业单位布局和结构进一步优化
在分类中，全市对加挂牌子却无职能的的、有编无人的“空壳”单位或无编无人的、职责任务严重萎缩弱化的、事业编制规模在3名（含）以下的和职责相近、业务单一、工作量小的予以撤销或整合。对职责任务萎缩或大量空编的事业单位优化编制配置，适当收回编制。经调整规范后，全市共核减87家机构、核销编制1251名，并拟将纳入到生产经营类中44家事业单位在后续改革中陆续予以脱钩改制。这一系列的调整规范，进一步强化了事业单位公益属性，优化了布局结构，理顺了管理体制。
（三）政府与市场主体关系进一步厘清
在事业单位分类和调整规范中，我办对一批中介性质的事业单位进行了脱钩改制。一是抓清退，改制一批中介性质事业单位。对5家从事市场中介经营服务业务为主的事业单位，实行主管部门整体脱钩，机构分设、职能分离、人员分开、财务分账、办公场所分开，不再作为事业单位，原定的事业编制核销。二是抓定责，剥离一批事业单位的市场中介职能。将6家事业单位所从事的市场中介服务职能剥离出去，行政职能回归机关，保留为社会提供公益服务的职能。三是抓规范，保留一批公益性强的中介性质事业单位。对从事特殊服务、公益性强且暂不宜市场化的单位将继续保留在事业单位序列，实行规范性管理。通过对中介组织的清理规范，进一步提升政府服务市场主体的能力和质量。进一步厘清政府与市场的关系，提升了政府服务市场主体的能力和质量。
