实施和用好乡镇(街道)履职事项清单,是党的二十届四中全会作出的重要决策部署。为推动清单从编到用的有效转化,提升基层治理效能,切实为基层减负。黄冈市委编办运用“一二三”工作法,推进乡镇(街道)履职事项清单落地落实。
找准“一个切入点”。针对履职事项清单运行中,少数乡镇(街道)应用氛围不浓、依单履职能力不强、统筹协同机制不优等问题,黄冈市委编办在深入乡镇(街道)调研的基础上,统筹推进履职事项清单和乡镇岗位管理深度融合,以岗位管理为切入点,指导各地结合自身实际,制定《乡镇(街道)岗位指导目录》,将履职事项逐一分解到岗位职责中,理顺清单与“六办三中心”之间的关系。
落实“两个推动”。一是推动试点先行。采取“试点先行、总结提炼、全面推广”的工作思路,将武穴市龙坪镇作为清单运行工作试点,从岗位名称、数量、说明书等方面入手,聚焦“事、岗、人”精准匹配,构建“用、管、考”全链条管理机制,每个岗位一份说明书,明确具体职责、工作标准和对接部门,做到清单事项与岗位职责一一对应。市委编办组织召开了全市乡镇(街道)履职事项清单运行暨岗位管理推进会,推动各县(市、区)选择1-2个乡镇(街道)借鉴武穴做法进行探索实践,为全面推广积累经验。二是推动培训先行。市县两级党委编办开展形式多样的培训,帮助相关干部学习掌握清单内容和履职要求。市委编办相关负责人为全市组织人事干部进行业务培训,武穴市开辟“履职清单大家谈”专栏,组织青年干部围绕履职事项清单落地、个人履职实效等,畅谈思考与实践、收获与成长,进一步明晰职责任务、提升履职效能。红安县建立“老带新、上带下”导师帮带制度,选聘经验丰富的乡镇班子成员和科级干部为导师,对年轻干部进行结对帮扶,帮助他们提升工作能力。浠水县、罗田县将履职事项清单作为全县组工干部培训、年轻干部主体班的“必修课”,提高干部学清单、知清单、用清单的意识。
加强“三个衔接”。一是清单管理与综合考核相衔接。加强与市县党委组织部门的沟通,将乡镇(街道)履职事项清单作为综合考核事项设置的重要参考。麻城市将乡镇(街道)应承担的“基层就业服务、生活困难群体救助帮扶、自然灾害防范处置”等“三保”事项提出优化考核指标的建议;协调黄州区对“消费品质量合格率的考核、推广惠农类APP ”乡镇(街道)无法承接的24项考核指标提出删减建议,使考评指标更具针对性和可操作性。二是清单执行与基层减负相衔接。加强与市直部门的沟通,及时将部门起草的规范性文件中,没有表述的履职事项,如“按照规定职责做好本辖区内建筑垃圾管理工作”提出删减建议,从源头上杜绝部门将清单外事项摊派到基层。三是清单应用与高效服务相衔接。加强与市政务服务和大数据局的沟通,将清单事项与政务服务办事表格进行适配,切实减轻基层多头填报、重复填报表格的问题。黄梅县组织15个乡镇赴五祖镇党群服务中心观摩学习清单事项标准化运行,推演履职过程,剖析具体事项案例。英山县推动清单与“12345”热线平台融合衔接,实现依照履职事项清单精准、高效处置“12345”热线接诉事项。团风县、蕲春县组织开展了乡镇政务服务人员培训,有效提升了办事能力和服务水平。


