按照州委、州政府统一部署，为贯彻落实全州“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动，根据《关于印发< “五百三增”八项行动工作方案>的通知》(恩施州迎创办发[2012]2号)文件精神，大力实施“创建百佳服务窗口”行动，现制定如下实施方案：
一、工作目标
通过实施“创建百佳服务窗口”行动，推进“环境建设优化年”，促进本办干部把思想统一到发展上、心思集中到发展上、力量凝聚到发展上，进一步做好机构编制工作，进一步增强推动发展的合力，规范科室权力的运行，进一步推进体制机制创新，使机关工作人员行政效率和服务质量明显提升，人民群众满意度明显提高。
二、主要任务
（一）深化治庸问责活动。大力整治干部中存在的工作标准不高、能力不强等问题，切实提高干部正确执行政策、抢抓发展机遇、善做群众工作的能力；大力整治干部中存在的疏于学习思考、工作不细致等突出问题，激发干部工作热情，增强工作主动性和创造性，切实提高行政效能；大力整治党员干部中存在的心浮气躁、自由散漫等突出问题，切实把干部的思想和精力集中到干事创业上来，形成良好风气。
（二）开展“五亮五比五创”活动。在单位开展亮身份、亮职责、亮承诺、亮点评、亮评议，比素质、比干劲、比奉献、比创新、比作风，创一流部门、创一流队伍、创一流服务、创一流业绩、创一流形象活动，进一步改进作风，提升服务质量和水平，推动创先争优活动深入开展。
（三）实施“四减五制三集中”活动。会同有关部门启动行政审批职能、审批事项和审批人员“三集中”改革工作，按照“减行政审批事项、减审批环节、减审批时限、减审批费用”的要求，严格落实“窗口受理制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、责任追究制”等制度，在已完成的行政审批事项清理的基础上，对现行保留的行政许可审批事项的依据、程序、时限、收费标准等进行再清理、再审查，依法再精减。
（四）构建行政服务网络。将事业单位登记管理纳入统一的便民服务平台。积极协助有关部门做好行政服务中心的相关工作。
（五）开展优化环境“大接访”活动。通过公示接访日、预约接访等方式定期接访，了解发展环境方面存在的困难和问题，征求群众意见，把问题解决在萌芽状态。
（六）深入开展党务、政务公开。将本办能公开的、社会普遍关心的行政职权事项、便民服务事项，在财政与编制政务公开网上和统一的电子政务平台公开。
（七）开展狠刹“三风”活动。开展刹党员干部整酒风、打猎风、建私房风，净化党风、政风和社会风气，积极倡导文明新风。
三、工作措施
本项活动从2月开始，至10月结束，主要采取以下几项措施：
（一）召开动员会议。贯彻落实恩施州迎创办发[2012]2号精神，进行动员部署，成立领导小组，进行宣传发动，让每个机关干部清楚“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动的内容、要求，实施“创建百佳服务窗口”行动的措施、要求和意义。
（二）组织学习讨论。重点学习肖旭明同志在州委六次党代会上作的主题报告、杨天然同志在州七届一次人代会上作的政府工作报告、肖旭明同志在全州“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动推进会上的讲话以及相关文件，通过专题辅导、个人自学等方式，抓好干部学习培训，统一思想认识。组织开展一次“治庸问责”、刹“三风”为主要内容的作风建设大讨论，引导机关干部树立良好的风气。
（四）开展一次集中排查。联系州编办工作实际，采取评议、专题座谈等方式，查找本单位“庸、懒、散、软”问题，是否存在“三风”的问题。
（五）召开一次民主生活会。对查找出来的问题进行深刻剖析，分析问题产生的原因，有针对性地提出对策措施。党员干部根据自查情况，在民主生活会上开展批评与自我批评。
（六）健全规章制度。结合州编办工作实际，探索健全党务政务公开制、首问责任制、限时办结制、信访接访日制度等工作制度，进一步提高服务水平。
（七）做好党务、政务公开。利用财政与编制政务公开网、展板、公开栏等，按规定和程序公开党务、政务，展示成果，接受群众监督，全面展示党员干部的先锋模范形象，树立机关良好的形象。
（八）发挥职能作用。会同有关部门检查相关部门行政审批工作，加强机机构编制监督管理，推进政府职能转变。
四、工作要求
（一）加强组织领导。成立州编办“创百佳服务窗口”行动工作领导小组，州编办主任张树香同志为组长，各科、局负责人为小组成员。领导小组下设办公室，办公室设在综合科，综合科长兼任办公室主任，具体负责日常工作。
（二）注重日常管理。州编办“创百佳服务窗口”行动工作领导小组加强日常监督检查。综合科要抓好州编办“创百佳服务窗口”行动工作的组织实施工作，切实营造良好氛围。
（三）坚持统筹兼顾。把“创百佳服务窗口”行动与深入开展创先争优活动结合起来、与文明单位创建结合起来，与加强机关效能建设和干部队伍作风建设结合起来，确保“创百佳服务窗口”行动与机构编制工作“两不误、两促进”。
