恩施土家族苗族自治州机关事务管理局2014年度法人年度报告书公示

单 位 名 称

恩施土家族苗族自治州机关事务管理局

法定代表人

《事业

单位

法人

证书》

登载

事项

单位名称

恩施土家族苗族自治州机关事务管理局

宗旨和

业务范围

加强机关事务管理，建设节约型机关。 研究拟订机关事务工作的管理办法并组织实施。对机关事务进行政策研究和指导。制定实物定额和服务标准。组织公布“三公”经费使用情况。做好州直行政事业单位国有资产管理相关工作。确定机关资产数量、价格、性能和最低使用年限。统筹安排机关用地；负责行政房产的综合管理；统一组织实施办公用房建设。

住    所

湖北省恩施市舞阳大街一巷21号

法定代表人

刘定学

开办资金

130（万元）

经费来源

财政补助（财政拨款）

举办单位

恩施州人民政府

资产

损益

情况

净资产合计（所有者权益合计）

年初数（万元）

年末数（万元）

0

474

网上名称

从业人数

17

对《条

例》和

实施细

则有关

变更登

记规定

的执行

情  况

无

开

展

业

务

活

动

情

况

一、加强能力建设，提高干部队伍服务水平 面对机关事务管理工作的新形势和新挑战，局党组坚持把加强干部队伍能力建设，作为推动全局工作落实的关键。 （一）重学习、讲实效，主动适应当前工作新常态。始终把学习作为干部队伍提高能力、推进工作的前提，作为增强党性、加强修养的关键。全年组织开展政治理论集中学习12次。重点学习党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，党的群众路线和反对“四风”要求，省委省政府、州委州政府重要精神文件以及机关事务管理法规知识。坚持把学习与政治素养提升结合起来，进一步坚定理想信念和政治立场。坚持把学习活动同贯彻州委、州政府重大决策部署结合起来，坚持学用结合、学以致用，努力在增强决策力、提高执行力上下功夫，在解难题、促发展上求实效。 （二）讲政治、守规矩，全面贯彻落实从严治党新要求。局党组带头并要求全体干部职工严格遵守党的政治纪律、政治规矩、组织纪律，在思想上与中央、省委和州委保持高度一致。局党组认真贯彻落实习近平总书记关于从严治党的八项要求、省委书记李鸿忠同志关于从严治党“八个严”的要求和州委的工作部署，着力从思想建党和制度治党、党内政治生活、深入改进作风、坚守党的纪律、发挥人民群众的监督作用和遵循党的建设规律等方面抓好全局党的建设 （三）讲民主、讲团结，努力实现班子建设新气象。认真贯彻民主集中制原则，严格执行局党组议事决策机制，实行集体领导和个人分工相结合。办事公开透明，不搞“暗箱操作”。凡重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用“三重一大”事项都必须经局党组会议或局务会议通过，不搞“一言堂”。 （四）讲认真、抓整改，力争能让教育实践活动出新成果。扎实开展党的群众路线教育实践活动，深入查找和剖析“四风”方面存在的突出问题，严肃认真地开展批评与自我批评，切实做好建章立制和整改落实。针对梳理出的14个方面的问题，深入剖析原因，挖掘思想根源，拟定了具体整改措施，明确时限，立行立改，并实行“整改销号”。目前14个方面的问题均已全部整改到位，部分整改措施将长期坚持，作风转变收到了实实在在的成效。此外，对州委常委会教育实践活动整改方案中明确我局牵头整改的“超标准配置公车问题”已经完成整改，并长期坚持有关措施；明确的我局配合整改的“关于执行工作和生活待遇规定不严格的问题”涉及超标使用办公用房和多占住房的问题也已完成整改，并长期坚持有关措施。认真落实中央八项规定、省委六条意见和州委实施细则，不打折扣、不搞变通。坚持少开会、开短会，少发文、发短文。改革会议制度，采用“议题制”。坚持简办事，减少活动，减少形式主义，提高行政效率。坚持勤俭节约，反对铺张浪费，戒浮躁、戒奢侈。严格执行公务接待制度、落实各项厉行节约措施，会同州财政局做好包括公务用车经费在内的“三公经费”监管、公务接待管理规定等制度，建立起作风建设的常态化机制。 二、树立服务理念，推进机关事务集中统一管理 按照州委王书记对我局明确的“组建在后、工作在先”的总体要求，我们从全州工作实际出发，围绕中心、服务大局，贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《机关事务管理条例》、《公共机构节能条例》和《湖北省机关事务管理办法》（以下简称“三个条例一个办法”），建立制度规范，加强集中统一管理，实现“统一管理、统一保障、统一服务”，全面推动各项工作。 （一）贯彻落实三个《条例》一个《办法》，加强依法行政。举办了全州机关事务管理部门负责人参加的三个《条例》贯彻落实座谈会。全年组织3次调研活动，局领导班子分别带队到县市、乡镇、县直部门了解三个《条例》的贯彻落实情况和机关事务管理情况，听取县市意见建议。加强对新出台的《湖北省机关事务管理办法》的学习宣传工作，采用“电视宣传、报刊宣传、网络宣传、公益宣传”四位一体的宣传方式，形成立体化、全方位的宣传体系，扩大《办法》宣传的深度、广度和力度。为贯彻落实好三个《条例》一个《办法》，规范全州机关事务管理，经州委常委会同意，正研究起草《恩施州机关事务管理实施细则》。 （二）加强指导，推动县市机构完善。推动建始、巴东、咸丰三县成立机关事务管理机构，通过办公用房和公务用车的督促检查，使县市党委政府意识到统一集中管理机关事务的必要性和紧迫性，促使巴东县在今年3月成立了机关事务管理局，建始县在今年10月成立了机关事务管理局，咸丰县局已获得机构成立批复。目前，恩施州8各县市均已成立机关事务管理局，此项工作在全省走在前列。同时，积极对接县市党委政府，推动各县市局比照州局职能进行设定，在全州范围内形成统一的职能对应。 （三）建章立制，明确管理规定。根据我州办公用房和公务用车管理实际，结合党的群众路线教育实践活动要求，出台《恩施州党政机关办公用房管理规定》和《恩施州公务用车管理规定》，明确了集中统一管理原则和标准，有效杜绝超标违规使用配备办公用房和公务用车。经州委常委会同意，还将研究出台《恩施州行政事业单位办公用房管理细则》和《州直行政事业单位办公设施设备配置标准》，对办公用房和办公设施设备管理进一步规范化。 （四）清理规范，推动办公用房管理。按照州委州政府的安排部署，联合纪委、政务督查室对全州超标办公用房开展了全面清理，通过三轮明察暗访，全州超标准办公用房整改率已达100%。以清理工作为契机，同步完成州级党政机关房地产的备案登记工作。成立办公用房评审领导小组，对照《党政机关办公用房建设标准》等有关规定标准，对州直单位新建、改建、扩建、购置、置换、维修改造、租赁办公用房实行评审，严格审批项目，从源头遏止超标办公用房的现象。完成了“州四大家”国有资产接管，集中统一管理办公用房5幢、宿舍楼32栋，公房47套、食堂2所、其它楼栋场所3处、门店43间。经州人民政府同意，州财政局州直行政事业单位国有资产的管理工作将移交我局，未来行政事业单位的国有资产管理将进一步细化、规范。 （五）从严从实，做好公务用车管理改革。依法处理违规超标车辆。根据有关要求，对超标违规公务用车全部进行了依法处置，处置率达100%。推进公务用车专段号牌换发工作，目前号牌审核工作已全部完成，正在换发之中，已取消鄂O号牌车辆56台，同时在恩施日报、恩施晚报、恩施政府网等多家媒体上公示了全州公务用车专段号牌，主动接受社会监督。按照规定，严格审批购置公务用车，达到公务用车总数只减不增的目标，确保了职能移交后不出现一辆违规公务用车。按照中央、省里的统一部署，按照时间节点要求稳步有序推进改革。比照省里成立了州委副书记、州长杨天然同志任组长的恩施州公务用车制度改革领导小组。对全州公务用车管理使用现状深入调研，基本掌握了改革底情，并形成《恩施州公务用车制度改革调研报告》。精心组织完成我州公务用车制度改革相关数据的统计工作。结合恩施州经济不发达、山大人稀、公共交通不完善的情况，为《湖北省公务用车制度改革总体方案》提出合理建议。根据省局意见，全面停批各类公务用车，为公务用车改革做好准备。 （六）节能降耗，发挥公共机构示范作用。为贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，结合党的群众路线教育实践活动，经州人民政府同意，我局会同发改、财政等部门在全州公共机构内开展以更换节能灯管为主要措施的节约用电工作，此项工作目前已初步完成，全州完成安装替换T8灯具(20W)数量约5523套盏，T8灯具(40W)数量约8749套，共计14272套。积极利用节能宣传周等宣传平台，发挥全州各级公共机构示范作用，推进全社会节约能源资源意识。宣传周期间制作宣传专栏120个；印发宣传画及宣传手册2150多份；发送宣传短信10000余条；全州举办宣传活动7场，通过宣传，发挥公共机构的示范作用，推动全社会节能，为落实“推进生态文明，建设美丽恩施”战略部署发挥应有的作用。按时完成2013年能耗统计工作，纳入统计的全州公共机构共2022个，能耗软件基本实现全覆盖。经统计，圆满完成2013年能耗下降的目标任务。公共机构名录库建设基本完成，指导恩施市中心医院、利川市中心医院创建第二批国家节约型公共机构示范单位。 （七）精细管理，提升后勤服务水平。加强安保管理，扩大安保队伍，提升安保水平，联合公安、武警形成反恐处突机制，确保机关大院安全有序。提升大院管理水平，实行重点时段全面清扫，全天候动态保洁制度，做到了卫生不留死角。集中对州委州政府大院进行绿化改造，得到领导和同志们的高度评价。改善膳食质量，提供健康满意服务，实行了一周菜谱制，做到色香味和营养搭配的有机统一，为干部职工提供健康饮食。推行后勤服务社会化改革，向社会打包购买保安、物业、餐饮等服务。 （八）统筹兼顾，全力做好其他方面的工作。全面加强党组织建设，发挥基层战斗堡垒作用。利用工青妇等组织不断增强干部队伍活力，开展“庆三八”趣味运动会。抓好目标考核管理，年初确定任务时就分解落实到科室到人。结合公共机构节能，推进全民科学素质工作。全面做好信访维稳、综合治理、档案管理、保密工作、计生工作、行政效能建设等工作，不断加强自身建设。有序推进事业单位分类改革，根据有关指导意见上报为行政类事业单位。 三、强化两个责任，筑牢拒腐防变的防线 按照“一岗双责”的要求，认真落实党风廉政建设主体责任，严格遵守领导干部廉洁自律各项规定，扎实推进惩防体系建设，树立了风清气正的机关形象。 （一）落实主体责任。多次召开局党组会议，深入学习习近平总书记关于党风廉政建设“两个责任”重要讲话精神，认真落实省委出台的意见和州委制定的实施办法，坚持把党风廉政建设纳入重要议事日程，每季度专题研究一次党风廉政建设工作。层层签订党风廉政建设责任状，把廉政建设的任务分解到各科室，形成一级抓一级、层层抓落实的格局。强化党风廉政建设的组织领导，党组书记是第一责任人，班子成员对分管科室的党风廉政建设负总责。 （二）落实监督责任。积极发挥纪检机构的监督责任，分管纪检工作的班子成员亲自拟定了党风廉政建设年度工作要点和党风廉政建设任务分解方案的初稿。积极开展内部监督，组织了对局机关内部党的纪律、财经纪律的专项检查。积极开展“四风”突出问题专项整治6项。积极开展各类活动，局主要负责人为局干部职工上了题为《坚定信念 践行宗旨 坚定不移地把机关事务工作推向深入》的廉政党课；组织全局干部职工参观警示教育基地，积极推进廉政文化建设，加强正反典型的宣传教育，干部队伍拒腐防变能力进一步提高。 （三）建立长效机制。坚持“标本兼治、综合治理,惩防并举、注重预防”的方针，认真落实《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》省实施办法和州实施意见，认真开展廉政风险自查和评估，细化措施，建立健全防控制度，让廉政风险入脑入心。通过完善制度，防控腐败风险，完善印发了《党风廉政制度》、《办公用品采购制度》、《合同会签制度》等十三项内部管理规章制度，针对具有廉政风险的工作制定惩防措施，形成了“以制度管人，按制度办事”的良好工作氛围，杜绝腐败可能。 

相关资质认可或执业许可证明文件及有效期

无

绩 效 和受奖惩及诉讼投诉情    况

无

接受捐赠

资助及使用 情 况

无