湖北星斗山国家级自然保护区管理局（湖北省水杉研究中心）2014年度法人年度报告书公示

单 位 名 称

湖北星斗山国家级自然保护区管理局

法定代表人

《事业

单位

法人

证书》

登载

事项

单位名称

湖北星斗山国家级自然保护区管理局（湖北省水杉研究中心）

宗旨和

业务范围

保护区域内资源、维护生态平衡。森林及野生动、植物保护，自然保护宣传教育和动植物相关情况分析等。

住    所

恩施市施州大道258号

法定代表人

吕世安

开办资金

11（万元）

经费来源

财政补助（财政拨款）

举办单位

恩施州林业局

资产

损益

情况

净资产合计（所有者权益合计）

年初数（万元）

年末数（万元）

1227.5

2632.2

网上名称

湖北星斗山国家级自然保护区管理局

从业人数

17

对《条

例》和

实施细

则有关

变更登

记规定

的执行

情  况

2014年，在州委、州政府的正确领导下，在国家、省和州林业主管部门的大力指导支持下，湖北星斗山国家级自然保护区管理局坚持以勇当全省生态文明排头兵为己任，认真学习贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中全会精神，深入开展“党的群众路线教育主题实践活动”，全局上下锐意进取，克难攻坚；夯实基础，构建平台；依法管理，开放建区；多方争取，积极推进，整体工作得到稳步推进，资源管理、自然保护、科研监测和文明建设取得了长足进步。

开

展

业

务

活

动

情

况

生态公益林建设和管理稳步推进。圆满完成了2014年度生态公益林建设、管理和补偿兑现工作，按照要求充实和调整了管护人员，白果站和毛坝站各新聘护林人员2位，开始进行部分档案的整理、制作和装订，不断探索电子档案建设；加强了白果和毛坝管理站建设，配齐配实了站长；严格按照《湖北星斗山国家级自然保护区生态公益林护林员管理办法（暂行）》要求，对直接管理的恩施、咸丰两县市的护林员，由乡镇林站监管，由局与管护员签订管护责任状和合同，对于委托管理的利川市辖保护区林地，检查管护效果；接受省林业厅、州林业局对2012年度生态公益林的检查，对提出的问题进行认真整改；及时到州财政局衔接和协调资金拨付有关事宜，在国家规定的时限内完成兑付农户补偿资金任务；衔接生态宣传碑牌建设事宜，踏查确定碑牌建设地点，确定碑牌样式并联系单位，重点完成了佛宝山辖区内9块砖混宣传碑和20多块金属牌的制作安装，如今已成为利川境内保护区政策传播的一条靓丽风景线。 资源管理扎实深入开展。年初及时与护林员签订资源管护协议，明确山头地块，明确四至界限，明确管护任务，明确奖惩政策，发给护林员人手一本管护手册和巡护记录本；乡镇林站坚持每月检查一次护林员日志，召开一次护林例会；资源保护科每季度一次，坚持到站实地查看资源保护情况，按季度召开护林员管理会议，不定期对护林员的巡护情况进行抽查，查看巡护记录本，检查护林员巡山情况，强化护林效果；与县市和乡镇联动，通报资源管理情况，以整顿保护区秩序规范保护者行为抓手，调整资源管理重点。 突出防火重点，形成联防体制。在重点防火期，及时安排防火值班，出台防火意见，做到有领导带班，专人24小时值班，并与核心区周边村委签订护林防火联防协议；在落实防火责任上，对于直接管辖的星斗山片区，管理局制定措施，把任务落实到白果站和毛坝站上，细化到每一个护林员个人，并督促到每天的巡护行动中；对于保护区其他林区森林防火任务，按照《森林防火条例》规定，森林防火责任为县市乡镇行政首长，管理局做好协助工作；在巡护检查上，做到专班工作人员定期巡查，对重点区域、重点时段、重点地段实行严格监控；在宣传推进上，走村串户宣讲、发放宣传资料，做好千家万户的防火宣传教育。经过全局上下努力，星斗山保护区实现了连续33年无重大森林火灾发生的好成绩。 调整治理结构，推进依法护区。以森林公安局组织开展的野生动物执法检查行动为契机，对保护区范围内的3处野生动物驯养繁殖场所进行了检查，规范了辖区内野生动物驯养繁殖秩序；组织开展全区范围内违法违规开发调查活动，对违法违规企业和个人通过去电、去函和约谈等方式，告知其违法违规行为，限期专题整改；迎接武汉专员办、省林业厅和州有关部门专项检查，借机教育辖区林站和居民遵守保护区法律法规；将管理局和全区所有的资源管理、民事纠纷和利益争议纳入法制轨道，2014年聘请了专门的法律顾问，已经受理各种案件6起（次），介入各种矛盾纠纷20多人次，开始改变了星斗山保护区人治、乱作为和不作为的态势，倒逼职工学习政策，依法护区。 项目实施和申报工作有所突破。环保部能力建设项目稳步推进，完成投资额150多万元，封山育林项目顺利完成，天保一期执行有序，省发改委的极小种群项目和州科技局的水杉母树保护项目圆满完成。针对二期总规后，国家没有总体资金安排的实际，我局及时学政策，找上级，看指南，全面多途径申报项目“找饭吃”。组织专班多批次到省林业厅以及国家相关部门进行联系汇报，保护区第二个十年规划获国家局批复；及时申报“保护区水杉、秃杉保护及防火建设项目”，目前进入了国家基本建设项目后备库；编制了“恩施生态定位研究站建设实施方案”、并获得省厅初审，已进入国家林业局2015年定位站预备项目笼子；聘请中国林科院专家编制星斗山保护区生态旅游规划，现已基本完成初稿，正在进入深度编制期。此外，水杉保护项目争取国家林业局支持，秃杉极小种群项目争取省科技厅民族专项支持，为2015年保护和科研开展打下了基础。 科研监测工作有序推进。一是有序推进生物多样性监测样地建设。根据与中国林科院和湖北民族学院签订的《湖北星斗山国家级自然保护区管理局森林生物多样性动态监测样地建设合作框架协议》，今年6月以来，先后两次28天350人次在三县场开展了生物多样性动态监测样地林木实测，全面完成50个样地中的树木树种鉴定、胸径测量、内质采样等工作；二是推进开展生态定位监测站进展，1月初组团到重庆武陵山定位站考察，8月组织编写实施方案并报省级评审，目前国家林业局和网管中心已将该站建设纳入国家2015年建设计划；三是大力开展1、2号水杉保护及病虫害防治工作。按照州政府要求，全面编制1、2号水杉抢救方案，交由利川市政府进行实施，目前， 50万元的主体保护工程已建设完成，并通过州财政局和州林业局的联合检查验收。基于水杉母树保护号牌年久耗损严重，根据统计的损毁情况，再定制了1000多块水杉母树号码牌，并安装到位。四是积极加强与科研院校合作。聘请中国林科院科信所进行《星斗山保护区生态旅游规划》编制，与北京林业大学自然保护区学院开展水杉母树保护项目申请，配合华中农业大学开展湖北省珍稀植物普查；全程配合中美专家一行完成“中美水杉及其他植物调查”，加强与国际木兰协会、乔治亚大学等科研和企业专家的交流和学习，州委副书记、常务副州长董永祥予以接见。参与中南民族大学牵头开展的科技部“武陵山区植物资源调查”。五是做实星斗山科研平台，多方促成各路诸侯来保护区开展科研，争取了中国林科院1个博士和1个硕士的论文开题在星斗山，科研在星斗山，结题在星斗山。以中科院武汉植物园的植物分类调查人员班底为基础，完成星斗山植物野外调查90%的工作量，目前全面转向室内开展归类、识别和整理。 面对多发态势，全力抗灾自救。今年保护区辖区内可谓是多灾大灾之年，据不完全统计，全年发生各种泥石流、雪灾、特大暴雨等灾害4次，发生各种灾情32起次，尤其是9月2日发生的特大暴雨，毛坝降雨量为全州中心区域，达180毫米，为50年一遇，我区大量农田、桥梁、道路被冲毁。面对灾情，管理局自加压力，一方面配合地方政府，及时核灾，上报农户及基础设施受灾情况，另一方面，我局不等不靠，及时筹资20万元，修复公路5公里，桥梁涵洞3座，恢复水杉保护小区1200平方米，清理沟渠、滑坡4段1200米，修复茶园、农田机耕路2200米。同时积极帮助灾民开展生产自救，极大地降低了灾害损失。 其他工作亮点频现。一是严格按省、州要求，按程序完成第三轮“三万”活动，做到有计划、有步骤、按要求实施，规定动作不减，累计投入8万余元，顺利通过州委、州政府组织的检查验收并被评为先进单位。二是组织开展2014年扶贫帮困工作，安排专人配合牵头单位深入联系村-芭蕉溪村开展调查研究，完成村级茶园路改造、公路修复和办公服务网络建设。1人被评为扶贫联系先进个人。三是加强内引外联，宣传和推介保护区。全年多批次到国家林业局、财政部、环保部、中国林科院、省林业厅、环保厅、北京林业大学、华中农业大学等部门和院校联系和汇报，争取项目，加强合作，为保护区的建设发展赢得了更多支持。四是加强与州直相关部门和县市政府之间的联系和沟通，正确处理好统一管理与属地管理相结合的关系，得到了州发改、科技、环保、民政和科协等部门的支持，同时加强与县市乡镇的联系力度，为保护区建设发展创造了正常环境。选派的干部被被评为“全州先进下派干部” 扎实开展群众路线教育实践活动，党建和机关工作有序推进。按照州委统一要求，我局及时启动党的群众路线教育主题实践活动，成立工作专班，制定实施方案、组织多层学习、广泛征求意见、确定整改方案、研究整改措施和认真组织整改，召开的局班子专题民主生活会和开展的活动效果受到州委十二督导组的好评。廉政建设有序开展，组织各种政治学习，开展廉政宣传活动，层层签订责任书，中央八项规定和省州6条意见得到贯彻落实，全年未发生违法违纪案件。组织筹备2014年度党建、工会、文明创建、计划生育和社会治安综合治理等工作的检查和考核；配合州林业局党组进行干部的推荐、选拔、考核和任用，完成三个基层管理站的领导配制，提拔3个正科级，1个副科级，完成2位中层干部的轮岗任职；及时做好政工劳资工作，保证人员工资、职称、调动等按时调整到位，按时报送各种人事报表材料，完成调动和招聘人员各1人，办理2位退休手续；派人参加省委党校、国家林业局和州委党校的培训任务；重新设计制作星斗山网站，同时加强网站的经常性管理和维护；加强车辆管理，严格控制和核对车辆的里程和用油量，严格实行出入库登记签字，确保车辆高效服务与运转；制定下发2014年机关理论学习和活动计划，按计划组织集中学习活动。 

相关资质认可或执业许可证明文件及有效期

无

绩 效 和受奖惩及诉讼投诉情    况

无

接受捐赠

资助及使用 情 况

无