恩施土家族苗族自治州公共资源交易监督管理局2014年度法人年度报告书公示

单 位 名 称

恩施土家族苗族自治州公共资源交易监督管理局

法定代表人

《事业

单位

法人

证书》

登载

事项

单位名称

恩施土家族苗族自治州公共资源交易监督管理局

宗旨和

业务范围

负责全州招投标活动的监督管理；组建全州统一的综合性专家库；加强全州招投标活动诚信体系建设。

住    所

恩施市施州大道58号

法定代表人

陈绍初

开办资金

60（万元）

经费来源

财政补助

举办单位

恩施州人民政府

资产

损益

情况

净资产合计（所有者权益合计）

年初数（万元）

年末数（万元）

88.94

86.7

网上名称

恩施州公共资源交易监督管理局

从业人数

8

对《条

例》和

实施细

则有关

变更登

记规定

的执行

情  况

2014年，我局认真遵守国家有关法律法规和《事业单位登记管理暂行条例》及其实施细则的规定，严格按照宗旨和业务范围开展相关活动，没有涉及办理变更登记的事项，没有违法违规等情况。

开

展

业

务

活

动

情

况

1、抓制度建设，切实提升综合监管水平。 （1）积极建章立制。一是积极推动州政府出台了《恩施州招标投标监督管理办法》。二是加大政府文件的配套制度建设，先后下发《评标专家考评办法》、《恩施州级评标专家和专家库管理办法》、《恩施州县（市）公共资源交易中心建设指导意见》、《恩施州招标代理机构执业考评办法》、《恩施州招投标项目开评标规程》、《招标代理机构执业人员实名制管理办法（试行）》等制度。三是认真建立、修订完善《党组集中学习制度》、《领导干部调查研究制度》和机关内部管理制度等。 （2）完善质量认证。为全面提升机关内部服务水平，组织局及交易中心质量管理体系内审员对两个管理手册、14个程序文件、32个作业文件进行了部分修订完善，并于今年11月通过方圆认证公司的外部复审，机关内控管理工作逐步走向科学化、规范化、制度化和标准化。 2、抓依法行政，强化综合监管力度。 （1）依法梳理职权。按照“职权法定、权责一致”原则，进一步完善和细化部门及岗位职责，对现有职权目录进行再次清理，现保留职权11项。 （2）弥补监督缺位。今年以来共受理无明确行业主管部门或行业主管部门在州境外，面临监管缺位的项目62个，涉及烟草、大专院校、金融等行业。 （3）督促查处案件。2014年，我局共收到投诉4件，举报10件，共受理14件，结案14件。在协助行业主管部门处理的8件举报案件中，改变中标结果1件，重新招标2件，共涉及金额7.2亿元；配合有关行政监督部门行政处罚1件，给予罚款11.5万元和禁止3年内进入恩施州市场的处罚，其投标保证金8万元依照招标文件规定不予退还。 （4）扩大专家库容。一方面派专人到州内大专院校、大型企事业单位上门征集，重点征集园林绿化、机电、林业等亟待扩容的相关专家；另一方面分别走访招投标工作管理委员会部分成员单位，加紧与行业主管部门沟通协调，根据《评标专家专业分类标准（试行）》并结合我州实际科学细致分类。目前，州级综合评标专家库总量达到1366人，共11个子库，比2013年增加426人，增长45.32%。 （5）推行实名制管理。我局认真落实代理机构登记进场、实名制管理及信用评价考核工作。一是对在州境内注册或设立分支机构且在州中心执业的招标代理机构及其执业人员进行实名制登记，规范招标代理机构进场人员行为。二是按照已明确的对招标代理机构的考评原则、考评方式、考评程序和赏罚方式，进一步完善日常考核机制，加强招标代理机构信用管理，规范招标代理机构执业行为，强化市场监管，促进招标代理行业的健康发展。 3、抓招投标过程监管，促进交易活动公平正义。 2014年以来，我局始终坚持狠抓公共资源交易领域正风肃纪工作，通过强化监管手段、刚化监管制度，从源头上规范行政权力行使、预防腐败和有效遏制围标串标等违法违规行为。一是明确规定政府投资项目投标人必须先缴投标保证金，凭缴纳凭证方可报名，以增加投标人围标的资金压力和成本。二是明确参加开标会人数，规定开标时投标人应当派遣企业法定代表人或技术负责人、拟担任投标项目的项目经理和技术负责人参加开标会，否则招标人有权拒绝其投标。三是实行不良行为记录和行贿犯罪档案查询。四是完善相关制度，出台《关于规范招投标活动、有效遏制串标行为的通知》，制定约束条件，遏制围标串标行为。五是推进电子交易平台建设，从技术层面遏制围标串标行为。六是强化社会监督。邀请人大代表、政协委员、行评代表广泛参与开评标活动，实行交易现场再监督。七是严肃查处招投标活动中违法违规行为，加大违规案件的公开曝光力度。八是加强与有关行政监督部门沟通和联动，组成联合检查组实施招投标市场专项执法检查。九是严把政府集中采购执行关，强化五个严格。十是强化履约保证金管理。 

相关资质认可或执业许可证明文件及有效期

质量管理体系认证（注册号：CQM-42-2013-0097-0001），有效期自2013年12月20日至2016年12月19日。

绩 效 和受奖惩及诉讼投诉情    况

被州政府评为2014年度州直机关目标责任制管理考核先进单位，无诉讼投诉情况。

接受捐赠

资助及使用 情 况

无