根据州委统一部署，2024年11月12日至12月11日，州委第四巡察组对州委编办进行了巡察。2025年1月15日，州委第四巡察组向州委编办反馈了巡察意见。按照巡察工作相关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、巡察整改组织领导情况
一是坚持思想引领，强化政治自觉。州委编办坚持把巡察整改作为落实全面从严治党主体责任、严明政治纪律和政治规矩的具体体现。牢牢把握机构编制部门作为党的机关、政治机关定位，始终坚定的将政治属性作为第一属性，将讲政治作为第一要求，切实把整改工作贯穿于机构编制工作全过程，全面抓好整改任务的落实落地。
二是强化组织领导，坚持求真务实。州委巡察情况反馈会召开之后，州委编办立即行动，第一时间启动整改工作。成立了由办主要负责同志为组长、其他班子成员为副组长、各科室主要负责同志为成员的整改工作领导小组，确立了统一领导、分级负责，上下联动的工作格局。专题研究反馈问题，深刻剖析根源，班子成员以真认账、不回避、不推脱、不敷衍、不护短的态度，主动认领问题，为整个整改工作奠定了良好的基础。制发《州委编办关于落实八届州委第十轮巡察反馈意见的整改方案》《八届州委第十轮巡察反馈州委编办面上问题整改问题清单、任务清单、责任清单》，将9个问题细化为30项具体整改措施，全面明确责任领导、责任科室、责任人和完成时间，做到了问题明确、任务明确、责任明确。
三是坚持领导带头，加强协同配合。州委编办领导班子自觉把巡察整改工作扛在肩上、抓在手上，充分发挥统揽全局、协调各方的领导核心作用。主要负责同志认真履行“第一责任人”的政治责任，以严肃认真、抓实抓细的态度，全面主持整改的研究部署、审核把关、督促落实。其他班子成员各司其职，各尽其责，紧紧围绕分管工作，突出重点、聚焦难点，切实带领各责任科室和责任人按计划推进工作。
四是坚持标本兼治，促进全面提升。整改过程中，始终将问题整改与深化标本兼治有机结合，既注重抓巡察反馈问题的整改，更注重强化治本，举一反三。切实将“当下改”与“长久立”全面衔接，把解决共性问题、突出问题与建立完善制度机制相结合，从制度、机制上挖掘深层次原因，通过近三个月的努力，整改工作做到了见人见事见效果，确保了全面整改、全面规范、全面提高。
二、整改完成情况及成效
1.关于“指导州直部门更新调整职能职责不及时”问题。
整改情况：一是建立工作台账。通过查阅历史文件，全面摸排和集中梳理州直部门“三定”规定制定、调整和发文情况，建立州直部门“三定”规定发文工作台账，全面掌握相关情况。二是调整部分单位机构编制事项。州委编办深入相关单位进行调研，就职能职责调整事宜进行沟通协商后，按程序印发机构编制调整文件。三是强化工作指导。在机构编制日常工作中加强工作主动性，提升服务意识，在坚持机构编制规章制度学习的同时，强化对州直部门机构编制工作的业务指导，提出了一些有针对性的意见建议，推动了相关工作。
2.关于“机构改革调查研究不够深入”问题。
整改情况：一是开展工作调研。州委编办组成工作专班，赴相关单位开展座谈交流，听取机构改革职责划转后面临的主要困难，并就下一步强化工作力量提出机构编制方面的意见建议。二是外出学习借鉴。为进一步理顺机构改革后相关工作机制，州委编办会同有关单位组成学习考察组，赴襄阳市、宜昌市、荆门市学习考察，形成了学习考察报告，按程序报州委编委领导审阅，供领导决策。三是调增机构编制。针对技术力量不足，无法承担相关工作的现实问题，经州委编办报州委编委会议研究同意，为单位调增机构编制，有效增强了其安全监管和技术支撑力量。
3.关于“机构改革配套工作机制建立不到位”问题。
整改情况：一是开展机构改革“回头看”。加强对机构改革后的调研，研究拟定《恩施州综合执法队伍与县级行业管理部门“一对多”工作机制实施办法(参考模版)》《县（市）直部门派驻乡镇（街道）机构管理办法（参考模板）》，提供县（市）参考。二是指导县（市）完善相关配套机制。指导县（市）参照州提供的模版，结合本县（市）实际情况，印发本县（市）执法队伍“一对多”工作机制的具体实施办法，建立健全乡镇(街道）与县（市）直部门之间执法联动协调机制。指导县（市）印发本级延伸派驻机构的具体管理办法，进一步理顺县（市）直部门派驻机构与乡镇（街道）关系，赋予基层更多话语权和主动权。三是编制履行职责事项清单。按照省委编办的统一部署，自3月全州全面推开了履行职责事项清单工作。州委编委印发《恩施州乡镇（街道）履行职责事项清单全面推开具体工作安排》，对全州开展清单工作进行了安排部署,州级成立了工作协调小组、工作联络协调机制和工作专班；县级成立了县级实施小组、工作专班。全州按照梳理工作事项、拟定履职事项清单初稿，开展“回头看”、“三上三下”听取意见、研究论证审定发布5个阶段有序推进清单工作。在此项工作开展中，编办担起作为主责单位的任务，指导县（市）、乡镇（街道）编制出科学、合理、切实可行的清单。
4.关于“事业单位登记管理工作重视不够”问题。
整改情况：一是全面清理。针对问题梳理出历年来已发文撤销需办理法人注销手续的事业单位，向其举办单位发送工作提示函，督促并指导其尽快办理相关事业单位法人注销手续。二是“关口”前移。及时跟进州直事业单位撤销工作进程，主动为单位提供事业单位法人注销登记工作指导。三是规范工作。要求州直各举办单位严格对照《事业单位登记管理暂行条例》，督促其举办的事业单位认真开展自查，对事业单位法人证书刊载信息与实情不符的及时进行更正，进一步规范事业单位法人设立、信息变更、注销登记工作。
5.关于“省机构编制大数据平台管理不到位”问题。
整改情况：一是校准大数据平台数据。以机构编制统计年报为契机，组织州直各单位校准大数据平台数据，校准机构信息、人员基本信息、领导职务信息等内容。二是挖掘大数据平台数据潜力。收集办领导和各业务科室需求，向省委编办提出对大数据平台数据进行二次开发利用的意见，建议在大数据平台新增回溯查询模块、优化用编核准功能。三是建立信息更新督促机制。每月在恩政通的恩施州直机构编制工作交流群提醒各单位及时办理已退休、已调动、已入职等人员的上下编手续，每季度提醒各单位及时修改人员信息。对于各单位提交的业务申请，及时办结。
6.关于“大额资金使用决策程序不规范”问题。
整改情况：一是加强财务管理制度的学习。组织学习《州委编办“三重一大”事项决策制度》《州委编办财务报销管理制度》等，进一步加深全办党员干部对财务制度、报销流程及注意事项的认知，促进了财务管理的规范化运行。二是开展大额资金使用情况自查。成立自查工作小组，对州委编办2023年以来单笔支付金额1万元（含）以上的大额资金使用情况进行了自查，进一步明确今后此项工作的方向和措施。三是健全完善财务管理制度。比照财政部门有关文件精神，结合工作实际，对单位内控制度进行逐项分析研判，提出关于采购、资产管理等制度的修改建议。四是严格大额资金规范使用。在日常工作中，对大额资金的审批始终坚持民主集中的原则、由办室务会议研究决定；对大额资金的使用严格按照规定程序办理，做到专款专用；同时强化对大额资金的监管，确保实现资金的最大效益。
7.关于“班子履行主体责任力度不够”问题。
整改情况：一是加强监督提醒。针对《州委编办小微权力清单》中涉及的重点岗位，州委编办副主任代表领导班子，对机要保密、财务、监督检查科（州编委督查室、县市机构编制科）相关人员进行了谈话提醒，确保纪律风险意识入脑入心。二是制定工作要点。州委编办召开2025年第4次室务会，研究部署了州委编办年度党风廉政建设和反腐败工作，审定通过了《州委编办2025年度党风廉政建设和反腐败工作要点》。三是开展学习教育。扎实开展中央八项规定精神学习教育，通过自主学习、集中学习、读书班、专题辅导、研讨交流等方式进一步增强推进全面从严治党的政治自觉。
8.关于“党建工作制度不完善”问题。
整改情况：一是修订现有制度。修订完善州委编办《党建工作制度》，新增职责清单、组织生活会制度、党员教育管理制度、党务公开制度、党员联系群众制度、民主评议党员制度、党费收缴制度等7项制度，删除党组织工作制度（主要内容并入职责清单），对民主生活会制度、三会一课制度等2项制度进行重新修订。二是抓好制度学习和批评教育。向支部全体党员印发修订后的《党建工作制度》并要求抓好自学，进一步明晰制度的具体要求和规定，深刻理解党建制度建设的重大意义。3月20日，领导班子成员对相关责任人员进行了谈话批评教育。三是强化执行监督。在日常工作中，进一步强化党建工作制度的执行和监督，确保制度执行不走偏路、不打折扣，不断夯实党建工作基础。
9.关于“党内政治生活要求落实不够到位”问题。
整改情况：一是加强准则学习和批评教育。州委编办召开二月支部主题党日活动，会上全体党员对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》进行了逐条学习。进一步强化党章意识和党性修养，切实增强党员纪律观念和组织观念。3月20日，班子成员对相关责任人员进行了谈话批评教育。二是开好组织生活会。州委编办召开2024年度组织生活会，会上支部各位党员严肃的开展了批评与自我批评。自我批评时正视问题、揭短亮丑，不避重就轻、蜻蜓点水。相互批评时出于公心、直截了当，不以工作建议代替批评意见，切实做到了“红红脸、出出汗”。三是保持党内生活的规范性和严肃性。班子成员带头，全办上下严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》相关要求，持续规范和严肃党内政治生活，着力维护党中央权威、保证党的团结统一、保持党的先进性和纯洁性，努力形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。
三、下一步整改工作安排
一是强化理论学习，不断自我革新。严格落实党员干部理论学习相关要求，真正将学习融入日常、学深悟透，以知促行、以行促改，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。进一步健全完善党内组织生活制度，教育引导党员干部自觉加强党性修养，严明政治纪律和政治规矩。采取有效措施，严明工作纪律，全面推进各项规章制度的落地落实，不断提升每名干部落实制度的执行力，做到依法行政、按章办事。
二是坚持党建引领，夯实“两个责任”。进一步牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，强化党建“主业”意识，将党建工作融入中心工作去开展，将业务工作融入党建工作去落实，切实把党中央的战略决策转化为机构编制工作的具体任务,切实增强服务中心的自觉性和主动性，不断引导和激励广大党员干部强化服务理念、形成服务共识，营造浓厚氛围。
三是坚持持续整改，完善长效机制。进一步从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面入手，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果。对长期坚持的问题，紧盯不放，做到久久为功。
欢迎广大干部群众对集中整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0718-8244024；邮政信箱：恩施市舞阳大街1巷21号；电子邮箱：zgeszwbb@163.com。
中共恩施州委机构编制委员会办公室
2025年4月14日
