十堰市以机构编制“五重”工作“揭榜挂帅 比学争先”活动为抓手，按照调研摸底、清理规范、出台制度的步骤，在全省率先完成了编外聘用人员清理规范工作，进一步控制了编外用人规模，降低了行政成本，建立了长效机制，从制度上管住管好编外用工，为全省编外聘用人员管理提供了十堰样板。

高站位谋划部署。十堰市编外聘用人员清理规范工作，得到了市委编委领导高度重视和大力支持。编委主任专题听取编外聘用人员清理情况报告，亲自审定“编外聘用人员清理规范工作方案”。组织部长主动担任组长、亲自谋划部署、指导协调具体工作，有力推动了工作的开展。市委编办主任亲率编办领导班子研究起草相关文件、到一线开展调研、定期调度工作进度、协调解决矛盾问题。市委编委领导高站位谋划部署、亲自靠前指挥，为做好清理规范工作提供了动力、指明了方向。

高效率统筹推进。一是建立工作机制。3月份，成立十堰市编外聘用人员清理规范工作协调小组，组织部长担任组长，市委编办、市人社局、市财政局三家主要领导担任副组长，协调小组办公室设在市委编办，构建了强有力的领导机制。二是成立工作专班。从三家抽调业务精湛人员组建工作专班，在市委编办集中办公，有利于高效率开展工作。三是市县一体推进。印发《十堰市关于开展全市编外聘用人员清理规范工作的通知》，各县市区、市直各部门相应成立工作协调小组，做好辖区内编外聘用人员的清理规范工作，确保全市“一盘棋”，统筹有序推进。

高质量开展调研。一是分门别类开展调研。4月份，工作专班按照经费性质分门别类对22家单位开展了实地调研，进一步核实编外人员数量、经费支出及人员管理等情况。二是重点领域深度调研。5月份，工作专班重点对编外聘用人员数量多、情况复杂的城管、林业、卫健等系统进行了深入调研，逐人了解聘用理由、政策依据、审批手续等情况。三是深刻研判矛盾问题。工作专班对部分单位存在历史遗留问题的编外人员，深入分析产生矛盾的原因，深刻总结部门在人事管理方面存在的问题，深度研究下一步清理规范对策。通过专题调查研究，撰写调研报告，提出可行性建议，为清理规范工作提供了思路。

高要求开展工作。一是统一工作步骤。4月份，印发《十堰市编外聘用人员清理规范实施意见》，指导全市各地各部门集中利用3个月的时间，统一按照报送情况报告、开展人员清理、组织综合考核、规范聘用手续、建立人员台账、报送工作总结等6个步骤开展工作。二是统一工作标准。由主管部门负责，统一对限制使用岗位的、阶段性工作任务已完成的及其他情形的编外聘用人员予以清理，对清理后的编外人员，统一规范聘用手续，建立人员台账。三是统一工作要求。要求各地各部门履行主体责任，逐人分析研判，做好工作预案，及时化解矛盾，做到依法依规、平稳有序推进。6月底，清理规范工作结束后，市直单位编外聘用人员减少了326人，减少率达到9%，而且没有发生信访事件，清理规范工作达到了预期的效果和目的。

高起点建章立制。一是研究出台管理办法。十堰市在开展调研摸底、总结工作经验基础上起草《十堰市编外聘用人员管理办法（试行）》，先后5次召集相关部门修改完善，提请市委编委会研究讨论，审定后印发，确保编外聘用人员管理有章可循、有规可依。二是细化明确职责分工。管理办法明确了编办、财政、人社、审计、用工单位和主管部门在编外用工管理方面的职责分工，规定了编外用工使用程序，规范了编外聘用人员的管理。三是建立健全长效机制。成员单位分别制定了《十堰市机关事业单位编外聘用人员计划核定标准》、《十堰市编外聘用人员经费保障标准》、《十堰市编外聘用人员绩效考评指导意见》等一系列制度文件。通过建立职能部门管理机制，细化管理措施，形成了长效的规范管理机制。（党升平、胡玲供稿）