为认真贯彻落实《中共湖北省委关于推进清廉湖北建设的意见》（鄂发〔2021〕21号）《中共湖北省纪委机关、中共湖北省委组织部、中共湖北省委直属机关工作委员会<关于推进清廉机关建设的实施意见>的通知》（鄂直工发〔2021〕12号）要求，扎实推进省委编办清廉机关建设，现结合工作实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实新时代党的建设总要求，弘扬伟大建党精神，以党的政治建设为统领，推动全面从严治党向纵深发展，向基层延伸，着力建设“政治生态好、用人导向正、干部作风实、发展环境优”的清廉机关、模范机关，为湖北“建成支点、走在前列、谱写新篇”提供坚强的体制机制和机构编制保障。
二、主要目标
力争到“十四五”末，全办各级党组织落实管党治党主体责任更加自觉，党内政治生活更加规范，清廉机关建设制度体系更加完善，不敢腐、不能腐、不想腐体制机制有效形成，党员干部法纪意识显著提升，机关权力运行规范透明，政务服务高效便捷，清廉思想、清廉作风、清廉文化深入人心，机关政治生态持续向上向好，机构编制工作服务保障党和国家事业大局的作用得到充分彰显。
三、工作措施
（一）强化党建引领，营造良好政治生态
1.落实“两个维护”政治责任。加强党的机关、政治机关意识教育，始终把党的政治建设放在首位，提高政治站位，增强政治能力，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，坚定做到“两个维护”。认真贯彻落实《关于加强党的政治建设的意见》，教育党员干部严守政治纪律和政治规矩，永葆对党忠诚的政治品格，自觉在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，加强政治历练，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
2.不断夯实清廉思想根基。注重教育在先、警示在先、预防在先，积极参加省直机关党风廉政建设宣教月活动。坚持办机关理论中心组引领学、教育基地实践学、支部集中深入学、青年论坛交流学、搭建平台自主学，深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想。扎实开展党内集中学习教育，深化理想信念教育、对党忠诚教育、加强“四史”教育，用好“学习强国”平台、湖北红色资源、抗疫“大思政课”和省直机关党员干部教育基地。落实意识形态工作责任制，加强意识形态阵地建设和管理，防范化解重大风险。
3.加强清廉机关文化建设。扎实开展党风廉政建设宣教月活动，常态化开展纪律教育、政德教育、廉政警示教育，增强党员干部廉洁从政意识。弘扬机关清廉文化，引导党员重视家庭家教家风建设，带动全办形成以清为美、以廉为荣的机关文化。深化机关精神文明建设，发挥工、青、妇等群团组织作用，开展丰富多彩、寓教于乐的文体活动。
（二）坚持创新服务，依法秉公廉洁用权
4.持续深化党务政务公开。加强党务政务信息公开平台建设，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，加大重大决策、机构编制事项审批、资金申报等事前事后公开力度，做到应公开尽公开、应上网尽上网。推进办机关内部事务公开特别是“三公”经费公开，切实增强工作透明度，推动问题整改和工作落实。
5.规范权力运行制约机制。科学配置机关及其内设机构权力和职能，规范领导班子权力运行，严格执行“三重一大”集体决策制度。加强党内监督、民主监督、群众监督，提高监督效能，推动形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，保证公正用权、依法用权、廉洁用权。紧盯管人管钱管物管审批的重点岗位和关键环节，完善各项制度规定，推动内部运转规范有序，形成用制度管权、管事、管人的有效机制，让权力在阳光下运行。
6.创新服务优化营商环境。大力弘扬“有呼必应、无事不扰”的“店小二”精神，推进权责清单制度成果运用，围绕“高效办成一件事”，聚焦教育医疗等民生工程，聚焦群众诉求强烈的高频事项，开展机构职能流程再造，不断优化营商环境。强化服务理念，完善工作措施，提高办事效率，发挥机关绩效考核评估和正向激励作用，营造“人人都是营商环境，人人维护营商环境”的浓厚氛围。
（三）注重正风肃纪，大力弘扬严实作风
7.严守中央八项规定精神。坚决执行中央八项规定和实施细则精神以及省委实施办法要求，紧盯享乐主义、奢靡之风，关注隐形变异新表现，采取谈心谈话、警示教育等方式早打招呼、早作提醒。坚决查处违规收送礼品礼金、公车私用、私车公养等问题。牢固树立“过紧日子”的思想，精打细算、厉行节约，严把预算支出关口，发挥资金使用最大效益。
8.力戒形式主义官僚主义。严肃查纠在落实党中央决策部署和省委工作安排、推进巡视反馈问题整改、解决群众“急难愁盼”问题等重点工作中的只说不做、工作懈怠、敷衍应付、弄虚作假，特别是搞“包装式”“洒水式”“一刀切式”落实等不担当、不作为、乱作为、假作为问题。巩固治理文山会海、过度留痕、检查过多等成果，进一步精简文件会议，规范工作台账，减少材料报送，推动为基层减负从“减量”向“提质”转变。
9.加强密切联系服务群众。完善党员干部直接联系服务群众制度，坚持重大决策调研先行，深入基层一线，广泛听取群众意见建议。深化党建引领基层治理，组织开展“学党史、悟思想、立本职、建新功”行动，按照“三抓四精五化”要求，扎实推进“思想大解放、业务大讨论、作风大转变、质效大提升”，动员党员干部全员参与“我为群众办实事”实践活动，推动党员干部下沉社区工作常态化长效化。
（四）崇尚清廉有为，锻造过硬干部队伍
10.树立正确用人导向。认真执行新时代党的组织路线和好干部标准，坚持政治建办、能力立办、作风强办、从严治办，严格落实干部选任“凡提四必”要求，深入开展“廉政体检”，严把政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关。客观全面考核评价干部，突出实践实干实绩，着力解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题。健全任职回避、定期轮岗、干部交流制度，使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气。
11.强化干部监督管理。严格落实廉政谈话、个人重大事项报告等制度，完善防控机制，落实监管措施，推动干部严格依法履责用权。建好用好机关党员干部廉政档案，通过开展廉洁“微交流”“微教育”“微提醒”，加强对党员干部的教育监督，动态开展岗位廉政风险排查，及时发现和纠正苗头性、倾向性问题，进一步筑牢干部管理教育“防火墙”。
12.激励干部担当作为。坚持严管厚爱，积极搭建干部成长成才平台，常态化举办青年干部论坛，有计划地组织党员干部到基层一线和急难险重任务中接受思想淬炼、政治历练、实践锻炼和专业训练。落实党内关怀帮扶办法，实施党员干部身心健康工程和关爱帮扶行动，做到政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀。落实“三个区分开来”要求，建立容错纠错机制，积极营造“个人埋头干事、业绩群众公认、进步组织关心”的良好氛围和勇于探索创新、敢于担当作为的干事创业环境。
四、工作要求
（一）加强组织领导。省委编办成立以办主要负责人任组长，相关班子成员任副组长，各处、中心负责人为成员的清廉机关建设领导小组，加强对清廉机关建设的组织领导。领导小组定期召开会议，听取工作汇报，研究解决问题，各处、中心具体负责推进落实。领导干部要以身作则，带头参加活动，引导党员干部增强清廉机关建设的政治自觉、思想自觉和行动自觉，确保活动顺利开展。
（二）开展监督检查。清廉机关建设工作是党建考核和精神文明创建的重要内容，要切实提高站位，强化责任，加强监督，坚持目标导向、问题导向、结果导向，细化工作任务，注重开展日常监督、作风监督、纪律监督，有效提升综合监督效能。坚持统筹谋划、形成合力，推动清廉机关建设取得实效、形成长效。
（三）营造浓厚氛围。充分运用湖北机构编制网、宣传展板、微信公众号、即时通报表扬等载体，充分发挥正面典型的榜样激励作用，总结宣传典型，交流创建经验，着力营造廉洁氛围，扎实推进清廉机关建设成势见效，促进形成向上向好、风清气正的良好政治生态。
