一、反馈问题
进一步加强生态环境保护队伍和能力建设，强化监管执法。
二、整改目标
加大调剂力度，全力保障生态环保队伍建设的人员编制需求。优化机构设置，增加人员力量，增强人员素质。
三、整改措施
1.结合省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作，合理配备人员力量，保障执法、监测所需。
2.结合综合行政执法体制改革，推动环境保护执法纳入乡镇综合执法中心管理，实现生态环保执法的全覆盖。
3.保障用编加强执法力量。在现有空编范围内，优先保障环境监管和执法岗位的用编需求。
四、整改完成情况
1．扎实推进环保机构监测监察执法垂直管理改革。一是深入领会改革精神。学习吃透上级改革精神，与市环保局多次沟通衔接，研究探讨环保管理体制改革相关问题，明确改革路径和方向。二是扎实开展调查摸底。会同市环保局，对全市环保系统机构编制和人员情况进行摸底分析，建立准确详实的机构编制台帐，为推进改革奠定坚实基础。三是制定改革方案。结合党政机构改革，提请市委办公室、市政府办公室印发《宜昌市生态环境局职能配置、内设机构和人员编制规定》（宜办发〔2019〕22号），将市环保局的职责，以及市发改委的应对气候变化和减排职责，市国土资源局的防止地下水污染职责，市水利水电局的编制水功能区划、排污口设置管理、流域水环境保护职责，市农业局的监督指导农业面源污染治理职责等整合，组建市生态环境局。同时撤销各县（市、区）环境保护局，设立市生态环境局各县（市、区）分局，为市生态环境局派出机构。四是推进方案实施。市委编委分别以宜编〔2019〕69号、宜编〔2019〕70-82号文件，将各县（市、区）环境保护局、环保监察大队、环境监测站及所属其他机构的机构、编制、人员一并上收到市生态环境局。五是做好编制及人员上划工作。配合省编办，从市本级划转11名事业编制及在编人员到省环境保护厅驻鄂北环境监察专员办公室，划转9名事业编制及在编人员到省环境保护厅宜昌环境监测中心。
2.明确市县两级环境执法职责。提请市委办公室、市政府办公室印发《关于深化市级生态环境保护综合行政执法改革的实施方案》（宜办文〔2019〕64号），明确生态环境执法改革的总体要求、主要任务和组织实施，整合组建市生态环境保护综合执法支队，负责西陵区、伍家岗区、点军区、猇亭区及宜昌高新区范围内及市域内跨区域、流域生态环境保护行政执法工作。将各县市（含夷陵区）环境监察大队统一更名为县市（含夷陵区）生态环境综合执法大队，上收到市生态环境局，由市生态环境局各县市（含夷陵区）分局管理，主要负责辖区内污染防治、生态保护、辐射安全等方面的日常监督检查和行政执法工作，环保执法实现了全覆盖。
3．保障用编加强执法力量。改革后，全市环保监察机构核定编制192名，比改革前增加27名，其中市生态环境保护综合执法支队核定编制50名，另有“以钱养事”份额20名，全力保障生态环保部门的用编需求，在现有空编范围内，优先保障环境监管和执法岗位的用编需求。
4．建立“环保+公安”执法新模式。市委编委印发《关于组建市公安局环境保护警察支队的批复》(宜编〔2017〕13号）,组建市公安局环境保护警察支队，负责依法打击全市范围内污染、破坏环境方面的违法犯罪行为等工作。各县市区也相应设立了县（市、区）公安局环保警察大队，负责本区域内污染、破坏环境方面的违法犯罪行为。为推动环境保护行政执法与刑事司法的有效衔接，更好保护生态环境提供强大法律保障。
下一步，市委编办将一如既往服务生态环境机构，结合编办职责，提供体制保障。
市 委 编 办
2019年12月17日
