为进一步理顺条块关系，促进基层赋能增效，伍家岗区委编办大胆探索、先行先试，聚焦市场监管、城乡建设等领域痛点、堵点问题，编制第一批乡镇（街道）属地管理事项责任清单，科学规范属地管理事项。
一是坚持“三个原则”，确保清单编制更科学。坚持依法依规。严格以法律法规、规范性文件及部门“三定”规定为依据，逐条明确事项主体、事项依据、事项责任等具体内容，收集法律法规、规范性文件等300多份，为编制责任清单打牢基础。坚持权责一致。按照“有权必有责、权责相对应”原则,逐项细化区直部门及街乡主体责任、配合责任内容，理顺条块关系，促进区直单位与街乡权责边界更加明晰。坚持贴近实际。围绕与基层关系密切的城乡建设、市场监管领域和发生频次较高的事项，以“办好一件事”为原则，实行一类事项全流程归并，闭环管理，让清单事项操作性更强。
二是聚焦“三个环节”，确保编制流程更严谨。围绕“事项如何筛”，让清单无遗漏。结合《宜昌市市区街社行政权力和公共服务事项清单》和县级相关领域权责清单事项，梳理基础事项2192项。会同相关部门筛选、分类需属地协助事项，整合归并形成责任清单初稿。围绕“责任如何分”，让部门不扯皮。压实部门主体责任，逐项明确相应的职责分工和办事流程等，推动履责部门进一步优化事项办理流程和运行机制，防止部门之间、部门与街乡之间推诿扯皮。围绕“清单如何定”，让内容无差错。采取“三上三下”征求部门和街乡意见，实地调研市场监管、城管部门，组织部门和街乡面对面征求意见，逐一解决分歧点、疑惑点。
三是强化“三项保障”，确保清单运行更高效。强化责任上肩。责任清单事项确定后，第一时间组织部门和街乡召开责任清单试运行工作推进会，要求清单事项主体责任部门积极发挥牵头抓总作用，加强业务指导，配合责任部门履行协助、配合、巡查等职责，推动主责部门与配合部门各司其职，形成工作合力。持续跟踪问效。创新清单运行验证方法，由涉及领域广、矛盾最突出、与群众密切相关的区城市运行管理中心协助验证清单运行成效。清单试运行以来，针对物业服务、加装电梯、占道经营等责任清单高频事项，区直部门办件1233件、街乡办件1358件，办结率均为100%，中心派单更加精准，条块联动更加顺畅。完善运行机制。探索分行业分领域建立完善条块协同配合工作机制，针对住建领域燃气监管、物业管理等“管罚分离”、执法运行机制不畅问题，协调区司法局组织召开行政执法争议协调会，推动城管局、住建局、街办逐步完善案件移送、协同执法和重大复杂案件研判机制。下一步将探索建立清单事项准入、条块执法协同等制度，推动清单运行更加顺畅。（伍家岗区委编办周梦琤供稿）
