为进一步创新机构编制管理，统筹盘活用好事业编制资源，枝江市以激活沉淀编制、打造经济发展领域编制“急救站”为基本思路，建立经济发展领域专业技术人才编制池，构建“一个制度，三个重点，N个配套”的“1+3+N”运行机制，盘活编制存量，提高编制使用效益，保障经济发展重点领域用编。

　　出台一个制度，强化顶层设计。以活化沉淀编制为目的，创新“总量核定，动态调整，调配使用，人走编收”的新型编制管理方式。制定出台《枝江市经济发展领域专业技术人才编制池管理办法》，明确编制池编制使用范围、申请程序、收回办法及监管措施，突出编制池编制补缺救急属性，更大限度发挥编制资源作用，着力解决经济发展领域发展急需、工作急需、人才急需的问题。

　　明确三个重点，规范管理流程。一是资源整合。在不突破编制总量的前提下,以湖北省机构编制管理大数据平台为依托,以常态化空编为基础，运用大数据手段将零散的空余事业编制“云整合”,统筹建立存量事业编制资源数据库。结合经济发展领域部门实际需求，从存量编制库中抽取50名编制建立经济发展领域专业技术人才编制池，专项用于公开招聘和引进经济发展领域专业技术人才。二是精准投放。采取编制所有权与使用权分离的办法，不改变事业单位编制“所有权”，不影响事业单位按机构编制管理有关规定正常调整和使用事业编制，对确需使用编制池编制的满编单位及用编对象实行“靶向”精准供给。三是动态管理。严格按照机构编制规定权限和程序审批使用编制池编制，编制池编制实行“专编专用、单列管理、动态调整”，在机构编制数据统计中单列。使用周期原则上为三年，使用期满后及时收回，重新循环使用，确保编制能放得出、收得回、转得动。

　　完善N个配套，加强部门协作。一是强化经费保障。明确编制池编制与核定编制同等待遇，使用编制池编制人员所需经费由财政保障。二是强化岗位设置。编制池编制纳入岗位设置编制基数，人社部门根据核定的编制池编制数增加岗位。三是强化人事管理。使用编制池编制人员纳入用人单位在编人员管理，年度考核、职称评审、职级晋升等与用人单位同类人员同等对待，执行事业单位人事管理和待遇。

　　启动应用实践，提高编制效益。结合2022年事业单位稳就业专项招聘、人才招引等工作开展编制池应用实践，为18个满编单位使用编制池编制招引经济领域专业技术人才33人，经济发展类专业人员占比同期上涨2%，其中县域特色经济急需专业人员占比同期上涨5.04%，有效破解了“有编难用”“无编可用”、结构不优等矛盾。