近年来，谷城县委编办围绕提升人民群众的安全感、幸福感，建设更高水平的平安谷城，会同组织、政法等部门，坚持以党建引领为主线，从创新基层社会治理体制机制方面持续发力，整合政法、公安、司法、法院、检察、信访、镇村干部、法律工作者等社会各方面资源力量，大胆实践探索，勇于开拓创新，初步构建了“三三制”基层社会治理新模式，促进了全县社会大局和谐稳定。 

　　一、加强三级治安防控体系建设。在县级，优先保障公安部门用编需求，加强公安干警队伍建设，提升县级公安机关指挥调度、应急处突、案件侦办能力；在乡镇，落实派出所所长、指导员职级待遇，调动基层负责人积极性，提高统筹社会治安能力。推动警力资源下沉，充实一线社会治安力量；在村和社区，推行“一村一辅警”“一社区一民警”制度，全县共配备240名驻村辅警、50名驻社区民警，会同村（社区）治保委员会、治安巡逻队和网络员队伍，开展治安联防联控，打造坚强的治安“前哨”和反应敏捷的“神经末稍”。 

　　二、构建三级矛盾纠纷调解平台。在县级，围绕建立人民调解、司法调解、行政调解“三调”衔接的大调解格局，整合司法、信访、法务、专业鉴定等多部门优势力量，设立县人民调解中心，加挂县公共法律服务中心牌子，明确为公益一类事业单位，组织律师咨询、公证服务、司法鉴定、法律援助等机构入驻集中办公，及时调解基层无力调解的重大矛盾纠纷；在乡镇，整合综治中心、司法所、法律服务所、派出所、国土、林业、民政、住建等部门力量，成立乡镇人民调解委员会，负责调解镇域内的山林、田地等权属纠纷和家庭、邻里纠纷等；在村和社区，以村（社区）党支部书记、治保主任为主体，以村（社区）两委退休老干部、老党员、老教师等威望高的“五老”队伍为补充，成立村民矛盾纠纷调解委员会，负责调解村民之间的小矛盾、小纠纷。通过建立健全三级矛盾纠纷调解体系，确保实现“小事不出村、大事不出镇、重大矛盾不出县”基层社会治理新目标。 

　　三、建立“三百促三治”社会治理新机制。坚持自治、德治、法治相结合，探索实施“三百”工程。一是建立“百户长”制度促自治。以村（社区）为基本单元，每一百户左右居民中推选一名“百户长”，协助村支两委开展疫情防控、政策宣传、治安巡防、特殊人群关爱帮扶等村民自治方面的工作；二是建立“百分奖”制度促德治。以村规民约的形式，制定村（居）民道德行为规范，建立百分考核奖惩制度，对助人为乐、热心公益的社会正能量行为加分奖励，对不讲公德、不讲文明等负能量行为扣分处罚，奖励分值可在社区爱心超市换取日常生活用品；三是建立“百米岗”制度促法治。以企业、学校、社区警务室和村辅警工作室为依托，以镇村干部、治安中心户、治安志愿者为主体，开展群防群治、联防联控活动，提升基层社会治理法治化水平。 

　　（谷城县委编办 姚振勇 甘院军 杨静）