根据省委编办“五重”工作“揭榜挂帅、比学争先”活动精神，保康县委编办着眼重点难题攻坚，多措并举大力化解历史遗留的政策性超编混编混岗问题，取得了一定成效。

　　一、分类施策出实效。在实地核查摸情况和部门联动查成因的基础上，对行政机关未登记公务员的干部档案进行调档审核、逐一分析，分类制定化解方案。一是统筹机构设置。根据事业单位设立相关规定和上级政策要求，在充分论证的基础上，探索设置机关所属二级事业单位，优先用于调整机关混编混岗人员，理顺人员编制关系。二是优化编制资源。一方面将改革收回的部分行政编制调剂给混编混岗严重的部门，用于缓解混编超编矛盾；另一方面通过清理调剂事业单位“沉睡”编制，腾出一部分用于安置机关不能登公人员。三是推动人员调整。采取锁定工勤核销一批、创造条件登记一批、疏通出口分流一批、到龄退休减员一批等“四个一批”方式，通过人员的调整、分流和退休着力腾退编制、理顺关系。

　　二、落实落地见成效。一是理顺了管理体制。将机关非公务员身份人员逐步交流到事业单位后，行政机关仅存在公务员一种身份人员，工资核算、职务职级晋升、年报统计实行统一管理、统一口径，既降低了工作强度，也理顺了管理体制。二是激发了干事热情。理顺编制和身份后的机关混编混岗人员，可享受职级并行或职员等级晋升政策，提高了经济待遇；部分人员到事业单位担任中层干部甚至领导干部，提高了政治待遇，充分激发了干部的干事热情。三是优化了队伍结构。挤占行政编制的非公务员身份人员交流出去后，腾出更多行政编制，一方面用于符合登公条件人员占编登记，另一方面用于招录公务员补充新鲜血液，优化了机关干部队伍结构，提升了队伍活力。

　　三、建章立制促长效。建立健全规章制度，不断加强规范管理，确保旧病不再复发。一是严格编制管理。严格执行法规条例，依法办事，以《公务员法》和《中国共产党机构编制工作条例》为遵循，推动实现单位性质、编制类型、人员身份“三统一”；同时，健全机构编制、实有人员、领导职数“三个台账”，严格落实人员实名制，确保人编相应、人岗相适。二是建立联动机制。编制、组织、人社、财政部门联合发力、各负其责。严把进人渠道，坚持编办批复计划、组织人社招录（聘）、财政纳入预算的联动机制；规范调动程序，严格执行编制、组织、人社印发的机关事业单位进人用编和人员调动相关要求。三是形成常态督查。建立监督检查协调配合机制，由编制、人事、财政等部门分工负责、密切配合，对本年度增人用编、选人用人、社保缴纳、人员预算等情况进行全面核查，必要时加强同纪检监察、巡察和审计等部门的协作配合，发挥机构编制监督检查合力，形成有效震慑，确保超编混编混岗问题不再反弹。

（保康县委编办  杨佼）