一、规范机构设置“明职责”。一是街道机关统一设置“五大办公室”，主要履行加强党的建设、统筹区域发展、组织公共服务、实施综合管理、动员社会参与、维护公共安全、指导基层自治等7个方面职能，推动街道把工作重心转移到基层党组织建设上来，转移到公共管理、公共服务、公共安全上来，转移到为经济社会发展提供良好环境上来。二是街道统一设置三大事业单位，按照“依法下放、宜放则放”原则，将国土所、人社中心、水管站、住建分局（城管分局）整建制划转至各街道；将财政所（农经站）、医保中心、城市建设监察大队涉及到街道的相关职责划转至各街道；按区域设置的交通管理站、林业管理站按现管辖范围予以拆分下放各街道，在整合上述下放的延伸派驻机构基础上，街道统一设置党群服务中心（挂政务服务中心、退役军人服务站牌子）、社区网格管理综合服务中心、综合执法中心等三个直属事业单位，承担审批、服务、执法职责。三是街道统一设置四个延伸派驻机构，即每个街道只保留派出所、司法所、市场监管所、财政所作为延伸派驻机构，实行“市属街管街用”，接受街道的统一指挥和统筹协调，日常工作考核由街道负责制定细则、组织实施，并占年底考核比重的60%。

　　二、坚持精准赋权“放权限”。一是制定职权清单，根据湖北省政府“两清单一目录”，多次召开协调会，组织各街道和市直有关部门研究编制《宜城市街道职权清单》。按照“应领尽领、宜放则放”的原则，经过双方协商一致，市直有关部门共下放200余项赋权事项，确保街道扩权赋能落地落实。二是明晰职责边界，为避免赋权事项推诿扯皮，及时督促各街道与市直相关部门签订赋权事项承接确认书，从行政区域、违法程度、违法对象、审批层级等多个角度，明晰职责边界。三是加强承接能力，鼓励街道和市直相关部门采取“上挂下派”的方式，对街道工作人员特别是综合执法人员，加大培训力度，切实提高业务素质。

　　三、建立职责准入“减负担”。一是建立职责下沉街道准入机制，按照重心下移、资源下沉、权力下放的要求，明确政务管理、机构编制、司法、财政等部门为联席会议成员单位，市直部门、街道为申请主体，对确需下沉的事项，以书面形式向政务管理部门提出申请，由联席会议审核后，报市政府审定。未经审批，市直部门不得以任何形式直接将《职权清单》以外的工作职责下沉街道。二是实行综合考评，每年市委和政府对街道实行一次性综合考核，市直部门未经市委和政府统一组织不得对街道进行考核。三是严禁“一票否决”，除党中央和省委明确要求外，各部门不得以任何形式对街道设置“一票否决”事项。

　　四、完善配套措施“增效能”。一是及时转隶人员，九个涉改单位共计100余名人员，按“人随事走、编随人走”的原则全部平稳转隶，确保街道“有人干事”。二是强化经费保障，建立事权与支出责任相适应的街道经费保障机制，街道必要经费支出由市财政保障，确保街道“有钱办事”。三是构建协同共治机制，根据上级统一要求出台街道部门双向派单机制实施办法、“双报到”机制实施办法、各类网格“多网合一”工作方案等多个配套方案，在改革中一并作为新机制运行。　

　　（宜城市委编办  杨章成）