2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。宜城市委编办慎思而笃行，谋定而后动，及早安排，砥砺前行，力争立足自身职能在“奋进实干年”推动新发展、展现新作为。

　　一、坚持党建引领。学习宣传贯彻党的二十大精神是当前和今后一个时期首要政治任务。一要坚定不移学习党的二十大精神。深刻领会大会提出的新观点、新论断、新思想、新要求，用党的创新理论武装头脑，提高思想自觉、政治站位、理论水平和驾驭各项工作的能力。二要坚定不移宣传贯彻党的二十大精神。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚决把党的集中统一领导贯彻落实到机构编制工作的各方面全过程，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。三要坚定不移强化自身建设。持续增强“组织口”意识，对标“组织口”标准，培育“组织口”作风，落实“三抓四精五化”要求，以机关党建引领业务工作，深入开展学习型、创新型、奋进型机关建设，着力打造“政治过硬、能力过硬、作风过硬、工作过硬”的“编制铁军”。  

　　二、坚持科学高效。机构编制工作质效高不高，关键在于顶层设计做的好不好。一要锚定深化改革。着力破解深层次体制机制障碍，持续完善党和国家机构职能体系，确保政令畅通、执行有力，推动制度优势更好转化为治理效能。推进政府职能转变，优化政府职责体系和组织结构，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，提高行政效率和公信力。聚焦重大战略、工程、项目，厘清边界、转变职能，推动高效履职。深化行政执法体制改革，全面推进严格规范公正文明执法。完成公益类事业单位改革，建立健全事业单位公益服务体系，构建“穿透式评估+公益性评价+动态化调整”的监管评价体系，不断提升事业单位公益服务水平。二要锚定高质量发展。围绕构建新发展格局需要，合理配置职能和设置机构。结合“放管服”改革，不断优化营商环境建设体制机制，动态调整更新各部门权责清单。为构建全国统一大市场，提供坚强的机构编制保障。推进以县城为重要载体的城镇化建设，扩大县级经济社会管理权限，提升县级承接和管理服务能力，增强县域经济发展活力。以强县工程为抓手，为将宜城市打造成全省重要物流枢纽、现代农业基地、服务业基地，以及为流域安全、粮食安全、生态安全、发展安全保驾护航。三要锚定基层治理。扎实推进基层治理“两网建设”，全力打造“问题收集、镇街呼叫、部门响应、评价反馈”工作闭环，进一步提升基层治理能力。持续加强街道综合执法中心建设，完善权责边界，确保街道赋权事项接得住、接得好。结合乡镇管理体制改革，赋予乡镇行政执法权，整合乡镇执法力量，实行综合执法，逐步解决乡镇“小马拉大车”难题。 

　　三、坚持人民至上。机构编制资源是重要政治资源、执政资源，也是有限的宝贵资源，要坚持以人民为中心的发展思想，聚焦人民群众急难愁盼问题，把好钢用在刀刃上。一要加大“瘦身”力度。对职能萎缩的单位，加大撤并力度，充分整合编制资源，向内挖潜，压缩财政供养规模，降低行政运行成本。发挥机构编制在体制机制、职能配置等方面的龙头作用，盘活用好编制存量，调整优化人员配置和结构。二要加大民生事业保障力度。靶向发力，强化机构编制资源基础保障作用。深化县管校聘改革，赋予教育主管部门更大用人自主权。深化以公益性为导向的公立医院改革，健全公共卫生体系，推进疾控体系改革，加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设。三要加大编制管理创新力度。建立健全编制“周转池”制度，推动所有权与使用权分离，精准投放，推动更多资源、管理权限和民生服务下放到基层，确保党委中心工作部署到哪里，机构编制资源就保障到哪里。 

　　（拟稿人：杨章成）